（2014）常行诉初字第9号

据周正海行政起诉状中“把未经依法备案的无效规章《关于颁发常州市征地房屋拆迁安置及地上附着物补偿管理办法的通知》（常政发（2004）183号）作为信息公开目录的瞒天过海、欺诈的行政行为”的描述及向本院提交的证据材料来看，常政发（2004）183号《关于颁发常州市征地房屋拆迁安置及地上附着物补偿管理办法的通知》系由常州市人民政府制定的在房屋拆迁安置及地上附着物补偿管理方面具有普遍约束力的规范性文件，因常州市人民政府无地方政府规章制定权，故前述文件亦不具有地方政府规章的位阶。周正海认为常州市人民政府所作政府信息依申请公开告知书违反《法规规章备案条例》并无事实依据予以支撑。此外，常州市人民政府基于周正海所需信息均已向社会公布的事实而明确告知周正海获取相关信息的途径，该告知行为对周正海的实体权利并不构成实质影响。再者，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；……”和最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条“行政诉讼法第十二条第（

据周正海行政起诉状中“把未经依法备案的无效规章《关于颁发常州市征地房屋拆迁安置及地上附着物补偿管理办法的通知》（常政发（2004）183号）作为信息公开目录的瞒天过海、欺诈的行政行为”的描述及向本院提交的证据材料来看，常政发（2004）183号《关于颁发常州市征地房屋拆迁安置及地上附着物补偿管理办法的通知》系由常州市人民政府制定的在房屋拆迁安置及地上附着物补偿管理方面具有普遍约束力的规范性文件，因常州市人民政府无地方政府规章制定权，故前述文件亦不具有地方政府规章的位阶。周正海认为常州市人民政府所作政府信息依申请公开告知书违反《法规规章备案条例》并无事实依据予以支撑。此外，常州市人民政府基于周正

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）常行诉初字第9号起诉人周正海，男，1945年1月9日生，汉族。被起诉人常州市人民政府。法定代表人费高云，常州市人民政府市长。本院收到周正海诉常州市人民政府的诉状，要求确认常州市人民政府将未经依法备案的常政发（2004）183号《关于颁发常州市征地房屋拆迁安置及地上附着物补偿管理办法的通知》文件作为信息公开目录的行政行为违法。经初步审查，2013……