（2017）沪02行终332号

黄浦交警支队负责黄浦区内道路交通安全管理工作，具有对道路交通安全违法行为作出相应行政处罚的职权。本案中，黄浦交警支队认定马忠在本市延安东路隧道南线福建南路东南约9米实施了机动车违反禁令标志指示的违法行为，违反了《道路交通安全法》有关道路通行规定，据此对其作出被诉行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，行政程序合法，并无不当。马忠所主张的《通告》并非黄浦交警支队适用的直接依据，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》规定的可一并进行审查的规范性文件。马忠对《通告》及相关交通标志设置的异议可另行向有权主管部门主张。综上，马忠要求撤销被诉行政处罚决定以及对《通告》进行合法性审查的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，不予支持。原审法院遂判决：驳回马忠的诉讼请求。判决后，马忠不服，向本院提起上诉。上诉人马忠上诉称：上诉人没有违反限行禁令标志的主观故意，其违章系涉案地点的限行标志设置位置不合理造成；现并无法律、法规或者规章对外省市车辆的限行作出明确规定，涉案限行标志的设置于法无据；《通告》系被上诉人作出处罚的直接依据，原审法院应对该规范性文件一并予以审查。原审判决认定事实不清，适用法律错误。请求二审法院撤

黄浦交警支队负责黄浦区内道路交通安全管理工作，具有对道路交通安全违法行为作出相应行政处罚的职权。本案中，黄浦交警支队认定马忠在本市延安东路隧道南线福建南路东南约9米实施了机动车违反禁令标志指示的违法行为，违反了《道路交通安全法》有关道路通行规定，据此对其作出被诉行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，行政程序合法，并无不当。马忠所主张的《通告》并非黄浦交警支队适用的直接依据，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》规定的可一并进行审查的规范性文件。马忠对《通告》及相关交通标志设置的异议可另行向有权主管部门主张。综上，马忠要求撤销被诉行政处罚决定以及对《通告》进行合法性审查的诉讼请求缺乏事实根据和法

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪02行终332号上诉人(原审原告)马忠，男，1968年6月2日出生，汉族，户籍所在地北京市。委托代理人邓学平，京衡律师集团上海事务所律师。被上诉人(原审被告)上海市公安局黄浦分局交通警察支队，住所地上海市。法定代表人褚奇。委托代理人张欣，男。委托代理人刘秀琼，女。上诉人马忠因交通行政处罚决定一案，不服上海市黄浦区人民法院(2017)沪0101行……