（2017）黑06行终69号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。本案中，上诉人在行政程序、原审及二审期间均未提供涉案房屋的规划许可批准文件及房屋产权权属登记证明。被上诉人萨区城管局作出行政处罚履行了询问、现场勘验、听证及送达等法律程序，故被上诉人萨区城管局根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定对上诉人作出行政处罚限其自行拆除决定符合法律规定。被上诉人萨区城管局作出行政处罚的基础事实为认定涉案房屋是违章建筑，故上诉人主张应以大庆市市萨中油田主产能区棚户区改造指挥部协议会议备忘录文件及大庆市人民政府关于印发大庆市棚户区改造拆迁安置补偿有关政策的通知对其进行补偿和安置于法无据。上诉人对被上诉人萨区政府作出的行政复议程序均无异议。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。本案中，上诉人在行政程序、原审及二审期间均未提供涉案房屋的规划许可批准文件及房屋产权权属登记证明。被上诉人萨区城管局作出行政处罚履行了询问、现场勘验、听证及送达等法律程序，故被上诉人萨区城管局根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定对上诉人作出行政处罚限其自行拆除决定符合法律规定。被上诉人萨区城管局作出行政处罚的基础事实为认定涉案房屋是违章

黑龙江省大庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黑06行终69号上诉人（原审原告）马会凤，女，1952年8月18日出生，汉族。上诉人（原审原告）张士法，男，1955年3月10日出生，汉族，无职业。二上诉人共同委托代理人李跃明，黑龙江彤阳律师事务所律师。被上诉人（原审被告）大庆市萨尔图区城市管理局（以下简称萨区城管局），住所地大庆市萨尔图区萨政路6号。组织机构代码证号：72897406-X。……