（2016）皖12行终63号

《中华人民共和国城乡规划法》第十一条规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。阜阳市城乡规划局是规划管理工作的职能机构，城管执法部门依照城乡规划管理方面的法律、法规及规章的规定，对查处违法行为，需要有关行政管理部门认定的，有关行政管理部门应当认定。本案中，秦广全、王素荣于1997年至2006年期间在阜阳市城市规划区内建房未办理建设工程规划许可证，阜阳市城乡规划局认定其房屋属违法建设事实清楚，证据充分，适用法律正确；该认定系阜阳市城乡规划局应城管执法部门申请出具的秦广全、王素荣所建房屋是否属违法建设的回复意见，是城管执法部门查处违法建设的一种证据，法律、法规对该认定无相关程序规定，因此，秦广全、王素荣称阜阳市城乡规划局程序违法的诉讼理由不能成立，其诉讼请求依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回秦广全、王素荣的诉讼请求。秦广全、王素荣上诉称：一审法院隐匿了其当庭提交的庭审意见，适用法律法规错误。请求：1、依法撤销一审判决；2、依法改判撤销被诉行政认定行为；3、对被诉违法违纪行为，依法移送处理；4、判令被告承担一、二审全部

《中华人民共和国城乡规划法》第十一条规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。阜阳市城乡规划局是规划管理工作的职能机构，城管执法部门依照城乡规划管理方面的法律、法规及规章的规定，对查处违法行为，需要有关行政管理部门认定的，有关行政管理部门应当认定。本案中，秦广全、王素荣于1997年至2006年期间在阜阳市城市规划区内建房未办理建设工程规划许可证，阜阳市城乡规划局认定其房屋属违法建设事实清楚，证据充分，适用法律正确；该认定系阜阳市城乡规划局应城管执法部门申请出具的秦广全、王素荣所建房屋是否属违法建设的回复意见，是城管执法部门查处违法建设的一种证据，法律、法规对

安徽省阜阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）皖12行终63号上诉人（原审原告）秦广全。上诉人（原审原告）王素荣。被上诉人（原审被告）阜阳市城乡规划局。法定代表人李佑斌。委托代理人赵李。委托代理人韦东。上诉人秦广全、王素荣因规划认定一案，不服阜阳市颍州区人民法院于2016年3月3日作出的（2015）州行初字第00112号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，审理了本案。本案……