（2017）苏04行终230号

根据溧阳城管执法局提供的证据能够证明陶富保未经规划许可在溧城镇上阁楼村委前太山村34号围墙内建设彩钢结构和砖混结构房屋，合计面积为1183.5㎡，且无法采取改正措施，消除影响，依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条和《江苏省城乡规划条例》第六十二条第一款之规定，应限期拆除。陶富保主张涉案房屋是于2008年1月1日前建设的，应当适用1990年4月1日起施行的《中华人民共和国城市规划法》，但其并没有提供相应证据证明其建设房屋的明确日期，且陶富保违法建设的行为呈继续状态，故溧阳城管执法局依据2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定对陶富保进行处罚并无不当。本案违法建设行为人应当是陶富保，根据民事法律有关规定，个体工商户属于自然人范畴，个体工商户字号仅是经营者对外的一种称谓，不具有法人资格，并不是本案当事人，故溧阳城管执法局对陶富保进行处罚符合相关法律规定。溧阳城管执法局立案后，依法有权对陶富保涉嫌违法建设房屋的行为进行调查取证，且在调查过程中拍摄了相关照片，详细记录了现场测量情况，作出行政处罚决定前对陶富保进行了告知，相关法律文书也依法进行了送达，未有违反行政执法

根据溧阳城管执法局提供的证据能够证明陶富保未经规划许可在溧城镇上阁楼村委前太山村34号围墙内建设彩钢结构和砖混结构房屋，合计面积为1183.5㎡，且无法采取改正措施，消除影响，依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条和《江苏省城乡规划条例》第六十二条第一款之规定，应限期拆除。陶富保主张涉案房屋是于2008年1月1日前建设的，应当适用1990年4月1日起施行的《中华人民共和国城市规划法》，但其并没有提供相应证据证明其建设房屋的明确日期，且陶富保违法建设的行为呈继续状态，故溧阳城管执法局依据2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定对陶富保进行处罚并无不当。本案违法建设行为

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏04行终230号上诉人（原审原告）陶富保，男，1963年9月16日生，汉族，住溧阳市。委托代理人胡正，江苏名友律师事务所律师。被上诉人（原审被告）溧阳市城市管理行政执法局，住所地溧阳市溧城镇凤凰路66号。法定代表人吴小平，该局局长。委托代理人夏小华，该局副大队长。委托代理人周勇，江苏常明律师事务所律师。上诉人陶富保因行政处罚决定一案，不服溧阳……