（2016）琼96行终71号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为”。本案被告系事业单位，不属行政机关，也不属于法律、法规、规章授权的组织，不具备行政诉讼的被告主体资格。案在审理过程中，本院已将被告主体不适格问题告知原告，原告对此拒绝变更。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定驳回原告的起诉。上诉人上诉称：原审裁定认定被上诉人不具备被告资格错误。被上诉人是法人单位，具有独立行使职责和承担责任的资格；根据《农村土地承包经营权证管理办法》《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，被上诉人属于规章授权行使法定行政权力的组织，其作出或者不作出行政行为，依法具有可诉性。综上，一审裁定错误，请求二审法院撤销一审裁定，依法作出公正裁判。被上诉人未作书面答辩。两位原审第三人未作书面陈述。本院认为，本案的争议焦点是金江服务中心是否系本案适格被告。金江服务中心属于具有独立法人资格的事业单位，是澄迈县金江镇人民政府的农村经营管

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为”。本案被告系事业单位，不属行政机关，也不属于法律、法规、规章授权的组织，不具备行政诉讼的被告主体资格。案在审理过程中，本院已将被告主体不适格问题告知原告，原告对此拒绝变更。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定驳回原告的起诉。上诉人上诉称：原审裁定认定被上诉人不具备被告资格错误。被上诉人是法人单位，具有独立行使职责和承担责任的资格；根据《农村土

{C}海南省第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）琼96行终71号上诉人（原审原告）澄迈智峰实业有限公司。住所地：澄迈县金江镇立新路二巷。法定代表人王丽珍，总经理。委托代理人张凯，职员。委托代理人彭圣利，海南德赛利律师事务所律师。被上诉人（原审被告）澄迈县金江镇农业服务中心。住所地：澄迈县金江镇解放西路江北小区东侧金江镇宿舍楼一楼。法定代表人曾学，主任。委托代理人李舜，办公室主任。原审第三……