（2014）渝三中法行终字第00044号

垫江县人社局负责本行政区域内的工伤保险工作，具有主管本行政区域内企业职工工伤认定的法定职责。我国劳动法的立法宗旨是在对劳动者和用人单位双方合法利益保护的基础上，对劳动者给予一定程度的倾斜保护。因此，在认定劳动者受伤性质是否为工伤时，应本着保护劳动者合法权益的立法精神对工作时间、工作场所、工作原因三要素作适当合理的延伸解释。本案中，李冬梅虽然系广电网络垫江分公司的职工，但其是受单位安排在垫江县行政服务中心的行政服务大厅上班，县行政服务中心并为其代办了在行政服务大厅附近的县级机关食堂的用餐卡。李冬梅在行政服务大厅上班后中午到县级机关食堂就餐，既是正常的生理需要也是为了保障接下来的工作顺利进行，其就餐时间可视为工间休息时间，食堂可视为工作场所的合理延伸，其受到的伤害符合《工伤保险条例》第14条第1款第（1）项规定。因此，垫江县人社局对其作出的垫人社伤险不认字（2013）13号不予认定工伤决定，认定事实不清，适用法律法规不当。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第54条第（2）项第1目、第2目之规定，判决：（一）撤销垫江县人社局2013年12月3日作出的垫人社伤险不认字（2013）13号不

垫江县人社局负责本行政区域内的工伤保险工作，具有主管本行政区域内企业职工工伤认定的法定职责。我国劳动法的立法宗旨是在对劳动者和用人单位双方合法利益保护的基础上，对劳动者给予一定程度的倾斜保护。因此，在认定劳动者受伤性质是否为工伤时，应本着保护劳动者合法权益的立法精神对工作时间、工作场所、工作原因三要素作适当合理的延伸解释。本案中，李冬梅虽然系广电网络垫江分公司的职工，但其是受单位安排在垫江县行政服务中心的行政服务大厅上班，县行政服务中心并为其代办了在行政服务大厅附近的县级机关食堂的用餐卡。李冬梅在行政服务大厅上班后中午到县级机关食堂就餐，既是正常的生理需要也是为了保障接下来的工作顺利进行，其就

重庆市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2014）渝三中法行终字第00044号上诉人（一审被告）垫江县人力资源和社会保障局，住所地垫江县桂溪镇月阳路劳动小区，组织机构代码55678376-8。法定代表人ＸＸ峰，局长。委托代理人裴洪波，垫江县人力资源和社会保障局行政许可服务科科长。委托代理人幸海峰，垫江县人力资源和社会保障局公务员。被上诉人（一审原告）李冬梅，女，1974年12月30日出生，汉族，……