（2013）浙甬行终字第120号

根据原国家土地管理局于1989年制定的《土地登记规则》第七条、第十二条之规定，土地登记申请者应提交土地权属来源证明、地上附着物权属证明等文件资料，土地登记机关在土地登记过程中应进行权属审核。吴庭良申请土地登记时提交了私人建房用地申请表、《房屋余地同意非农业建设用地使用权证明》作为土地权属来源证明，提供了周字第1592号《房屋所有权证》作为地上附着物权属证明。但《房屋余地同意非农业建设用地使用权证明》系村民委员会出具，无其他证据证明该证据所涉面积为165.82平方米的土地系经有权机关批准吴庭良使用的非农业建设用地。被告审查时将村民委员会出具的证明作为土地权属来源证明，将吴庭良建筑占地以外的165.82平方米空地作为住宅用地准予登记，该行政行为主要证据不足。此外，根据1989年修订的《浙江省土地管理实施办法》第四十条之规定，农村私人建房宅基地面积标准（包括附属用房、庭院用地），大户使用耕地的最高不得超过125平方米，使用非耕地的最高不得超过140平方米。被告确定吴庭良土地使用权面积为330.22平方米，其中建筑占地面积以外部分达165.82平方米，已远远超过规定的宅基地标准。被告及第三人主

根据原国家土地管理局于1989年制定的《土地登记规则》第七条、第十二条之规定，土地登记申请者应提交土地权属来源证明、地上附着物权属证明等文件资料，土地登记机关在土地登记过程中应进行权属审核。吴庭良申请土地登记时提交了私人建房用地申请表、《房屋余地同意非农业建设用地使用权证明》作为土地权属来源证明，提供了周字第1592号《房屋所有权证》作为地上附着物权属证明。但《房屋余地同意非农业建设用地使用权证明》系村民委员会出具，无其他证据证明该证据所涉面积为165.82平方米的土地系经有权机关批准吴庭良使用的非农业建设用地。被告审查时将村民委员会出具的证明作为土地权属来源证明，将吴庭良建筑占地以外的165

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）浙甬行终字第120号上诉人（原审第三人）吴松苗。上诉人（原审第三人）楼调花。2上诉人的共同委托代理人施可群。被上诉人（原审原告）吴永新。被上诉人（原审原告）吴再清。被上诉人（原审原告）吴新华。3被上诉人的共同委托代理人诸密特。原审被告慈溪市人民政府。法定代表人施惠芳。委托代理人罗迪庆。上诉人吴松苗、楼调花因被上诉人吴永新、吴再清、吴新华诉原审被……