（2016）琼02行初77号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，认定涉案房屋为违法建筑，决定强制拆除该房屋并在对外发生法律效力的行政处罚决定、强制执行决定及限期搬迁公告等一系列执法文书上署名的行政机关均为三亚市执法局，实际组织并实施强制拆除行为的行政主体亦是三亚市执法局。崖州区政府虽然于2015年6月24日与三亚市执法局联合发布公告，催促三亚市热科院、玉井温泉公司、广励智信公司及金阳光小区住户在2015年7月1日零时前自行清理、搬离涉案房屋内外的物品并主动撤离，但同时也明确告知公告对象，将对金阳光小区的违法建筑实施强制拆除的行政主体是市、区执法部门。因此，崖州区政府前述公告行为只是一个告知行为，不能以此推定崖州区政府是涉案房屋的强拆主体。至于崖州区政府及相关部门派员在强拆现场维持秩序，其目的在于防止阻挠执法或暴力抗拆的行为发生，并不能因此认定崖州区政府组织并实施了强拆行为。综上，原告没有充分证据证明崖州区政府与三亚市执法局共同实施了强制拆除涉案房屋的行为，其对该强制拆除行为不服，应根据《中华人民共和国行政诉讼法》第
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，认定涉案房屋为违法建筑，决定强制拆除该房屋并在对外发生法律效力的行政处罚决定、强制执行决定及限期搬迁公告等一系列执法文书上署名的行政机关均为三亚市执法局，实际组织并实施强制拆除行为的行政主体亦是三亚市执法局。崖州区政府虽然于2015年6月24日与三亚市执法局联合发布公告，催促三亚市热科院、玉井温泉公司、广励智信公司及金阳光小区住户在2015年7月1日零时前自行清理、搬离涉案房屋内外的物品并主动撤离，但同时也明确告知公告对象，将对金阳光小区的违法建筑实施强制拆除
正文（节选）
海南省三亚市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）琼02行初77号原告邹丽，女，1961年2月16日出生，汉族，住贵州省贵阳市。委托代理人王有银，北京圣运律师事务所律师。委托代理人鲁金艳，北京圣运律师事务所律师。被告三亚市崖州区人民政府，住所地三亚市崖州区水南大道288号。法定代表人冯强，该区区长。委托代理人麦少华，该区政府工作人员。委托代理人吕宗府，海南琼亚律师事务所律师。被告三亚市综合行政……