（2017）黑10行终88号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，起诉具有事实根据是提起诉讼的法定条件，林口县水务局为张义虎颁发采砂证的行为是为汛期防洪、河道清淤的需要，也是为了保护老百姓耕地需要，且经过朱家镇人民政府、林口县人民政府领导批示，依据朱家镇人民政府和张义虎签订的清淤协议，经林口县水务局班子会研究，为张义虎颁发了河道采砂准采证。通过利益衡量，林口县水务局为张义虎的颁证行政行为保护的是大多数老百姓的利益，也是履行法定职责的具体体现。林口县水务局于2017年3月6日颁发给张义虎的黑水（河）采证林水采字【2017】第3号河道采砂准采证的行政行为并不直接对马仁虎权利义务产生影响。马仁虎提起本案诉讼不符合起诉条件。鉴于该案已经受理，应依法驳回马仁虎的起诉。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定驳回马仁虎的起诉。案件受理费50元予以退还。上诉人马仁虎诉称，1.原审法院认为林口县水务局对张义虎的河道采砂准采证的颁发行为合法，没有证据支持，没有法律依据；2.林口县水务局针对同一河道内的采砂权先以60余万元

根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，起诉具有事实根据是提起诉讼的法定条件，林口县水务局为张义虎颁发采砂证的行为是为汛期防洪、河道清淤的需要，也是为了保护老百姓耕地需要，且经过朱家镇人民政府、林口县人民政府领导批示，依据朱家镇人民政府和张义虎签订的清淤协议，经林口县水务局班子会研究，为张义虎颁发了河道采砂准采证。通过利益衡量，林口县水务局为张义虎的颁证行政行为保护的是大多数老百姓的利益，也是履行法定职责的具体体现。林口县水务局于2017年3月6日颁发给张义虎的黑水（河）采证林水采字【2017】第3号河道采砂准采证的行政行为并不直接对马仁虎权利义务产生影响。马仁虎提起本案诉讼不符合起诉条件。鉴

黑龙江省牡丹江市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)黑10行终88号上诉人(原审原告)马仁虎,男，1983年9月19日出生，汉族，农民。委托代理人关宇，黑龙江曦辉律师事务所律师。委托代理人吴启纯，黑龙江曦辉律师事务所律师。被上诉人(原审被告)林口县水务局。法定代表人吴立伟，职务局长。行政负责人赵克相，职务党委副书记。被上诉人(原审第三人)张义虎,男，1975年1月24日出生，汉族，农民。上诉……