（2016）辽02行终377号

生效法律文书已经确认被告强制拆除案涉经营用房的行政行为违法，若该违法行为侵犯了原告的财产权，则原告有权依据国家赔偿法的规定，请求被告赔偿。依据国家赔偿法的规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状；恢复原状的赔偿方式应以被侵犯的财产具有合法性且能够恢复原状为前提。鉴于原告在被告行政处理及本案诉讼过程中均未能提供经营用房的建设审批手续，该院无据认定案涉经营用房属于合法构筑物，恢复原状的赔偿方式不适用于本案。街道办事处城建土地科的证明不能替代正式审批手续。原告请求判令被告对其违法拆除的案涉经营用房恢复原状的请求，于法无据，该院不予支持。综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条、第三十二条之规定，判决驳回原告潘新锋的诉讼请求。潘新锋不服原审判决，向本院提起上诉。请求撤销原审判决，判令被上诉人依法对其违法拆除的案涉经营用房恢复原状。主要理由是：一、上诉人对案涉经营用房，具有合法的财产权性质。街道办事处城建土地科的《证明》是对上诉人关于经营用房合法性的承诺，具有政府的信赖利益。案涉经营用房对外经营的合法性也得到了大连经济技术开发区人民法院（20

生效法律文书已经确认被告强制拆除案涉经营用房的行政行为违法，若该违法行为侵犯了原告的财产权，则原告有权依据国家赔偿法的规定，请求被告赔偿。依据国家赔偿法的规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状；恢复原状的赔偿方式应以被侵犯的财产具有合法性且能够恢复原状为前提。鉴于原告在被告行政处理及本案诉讼过程中均未能提供经营用房的建设审批手续，该院无据认定案涉经营用房属于合法构筑物，恢复原状的赔偿方式不适用于本案。街道办事处城建土地科的证明不能替代正式审批手续。原告请求判令被告对其违法拆除的案涉经营用房恢复原状的请求，于法无据，该院不予支持。综上，依据《中

辽宁省大连市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）辽02行终377号上诉人（原审原告）潘新锋。委托代理人潘日全（上诉人父亲）。委托代理人卫茂升，辽宁华府律师事务所律师。被上诉人（原审被告）大连金石滩国家旅游度假区综合执法局，住所地大连金石滩国家旅游度假区管理委员会。法定代表人刘赫，局长。出庭行政负责人王玉钦，副局长。委托代理人李伟，辽宁胜诚律师事务所律师。委托代理人于传治，辽宁胜诚律师……