（2015）鄂宜昌中行终字第00149号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（二）项规定：公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围。在我国，公安机关具有行政机关和侦查机关的双重身份。公安机关只有在进行行政管理与行使行政职权时作出的相关行为才称之为行政行为，只有行政行为才属于行政诉讼的受案范围。如果公安机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的司法行为，就不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案上诉人张清德在一审的诉讼请求为：1、请求人民法院确认2014年8月8日上诉人报警后，伍家公安分局不立案不履行法定职责的行为违法，要求伍家公安分局立即履行法定职责，追究汪勇等人的刑事责任；2、判令伍家公安分局赔偿因其不履行法定职责给上诉人造成的直接经济损失7812856元；3、由伍家公安分局承担本案诉讼费用。二审诉讼中，上诉人进一步明确其2014年8月8日向伍家公安分局报案时，是要求伍家公安分局追究汪勇等人的刑事
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（二）项规定：公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围。在我国，公安机关具有行政机关和侦查机关的双重身份。公安机关只有在进行行政管理与行使行政职权时作出的相关行为才称之为行政行为，只有行政行为才属于行政诉讼的受案范围。如果公安机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的司法行为，就不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案上诉人张清德在
正文（节选）
湖北省宜昌市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）鄂宜昌中行终字第00149号上诉人（原审起诉人）张清德。委托代理人郑文平，湖北新世界律师事务所律师。特别授权代理。上诉人张清德因诉宜昌市公安局伍家岗区分局（以下简称伍家公安分局）不履行法定职责并请求赔偿一案，不服宜昌市伍家岗区人民法院于2015年8月10日作出的（2015）鄂伍家岗立行初字第00005号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年……