房屋拆迁管理（拆迁） （2021）鲁15行终50号

本案的争议焦点有两个，一是强制拆除行为实施主体的确定问题，二是强制拆除行为是否合法的问题。 一、关于强制拆除行为实施主体的确定问题。行政诉讼一般遵循“谁行为，谁被告”原则。本案中，被告河店镇政府自认其实施了强制拆除原告蔬菜大棚的行为。虽然被告莘县水利局作出《责令限期拆除通知书》、《限期拆除催告书》、《行政强制执行决定书》，责令原告拆除大棚并决定强制拆除，但原告仅根据上述文书推定被告莘县水利局实施了强拆行为，在已有其他主体明确承认实施了强拆行为的情况下，不宜再推定被告莘县水利局亦参与实施了被诉强拆行为。因此，原告对被告莘县水利局的起诉，依法应予驳回。 二、关于被告河店镇政府实施的强制拆除行为是否合法的问题。《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。本案中，被告河店镇政府在实施强制拆除前，未予以公告，未保证原告申请行政复议或提起行政诉讼的法定期限，违反行政强制执行的法定程序。鉴于被告河店镇政府实施的强制拆除行为系

本案的争议焦点有两个，一是强制拆除行为实施主体的确定问题，二是强制拆除行为是否合法的问题。 一、关于强制拆除行为实施主体的确定问题。行政诉讼一般遵循“谁行为，谁被告”原则。本案中，被告河店镇政府自认其实施了强制拆除原告蔬菜大棚的行为。虽然被告莘县水利局作出《责令限期拆除通知书》、《限期拆除催告书》、《行政强制执行决定书》，责令原告拆除大棚并决定强制拆除，但原告仅根据上述文书推定被告莘县水利局实施了强拆行为，在已有其他主体明确承认实施了强拆行为的情况下，不宜再推定被告莘县水利局亦参与实施了被诉强拆行为。因此，原告对被告莘县水利局的起诉，依法应予驳回。 二、关于被告河店镇政府实施的强制拆除行为是否

山东省聊城市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁15行终50号 上诉人（原审被告）：莘县河店镇人民政府，住所地莘县河店镇河店村。 法定代表人：宫宪民，镇长。 委托代理人：申文孝，山东鸣远律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：孙云生，男，1975年8月9日出生，汉族，农民，住莘县。 委托代理人：王永明，北京市盈科（济南）律师事务所律师。 原审被告：莘县水利局，住所地莘县振兴路**。 法……