（2014）百行再字第2号

本案的焦点问题为：1、百色市人民政府颁发百国用（2007）00070号《国有土地使用证》的具体行政行为程序是否合法、实体是否正确；2、二审判决适用法律是否正确。本案百色市人民政府2007年颁发百国用（2007）00070号《国有土地使用证》给卢佩莲是对1991年所发（1991）第02442号《国有土地使用证》的回收换发，基本不改变原有登记内容；而（1991）第02442号《国有土地使用证》也是在卢佩莲持1985年的房产证及宅基地证等材料的基础上经审核无异议才发的，其时《土地登记规则》尚未制订实施，不存在先公告后发证的问题，因此百色市人民政府的发证行为程序合法。实体上，该地块及地上房产至2010年诉讼前，土地使用权人及房产所有人均登记为卢佩莲个人，未有相关异议登记或纠纷，因此百色市人民政府根据这些情况进行发证，实体是正确的。本院二审判决认为政府在2007的发证行为未认真调查核实该地块情况及未进行公告，程序违法的认定，是没有考虑到政府的此次具体行政行为系换证而非初始登记或变更登记的发证行为，亦没有考虑到该地块的历次确权登记情况，因此本院二审以政府的具体行政行为违反《土地登记规则》为由作出判

本案的焦点问题为：1、百色市人民政府颁发百国用（2007）00070号《国有土地使用证》的具体行政行为程序是否合法、实体是否正确；2、二审判决适用法律是否正确。本案百色市人民政府2007年颁发百国用（2007）00070号《国有土地使用证》给卢佩莲是对1991年所发（1991）第02442号《国有土地使用证》的回收换发，基本不改变原有登记内容；而（1991）第02442号《国有土地使用证》也是在卢佩莲持1985年的房产证及宅基地证等材料的基础上经审核无异议才发的，其时《土地登记规则》尚未制订实施，不存在先公告后发证的问题，因此百色市人民政府的发证行为程序合法。实体上，该地块及地上房产至2010

广西壮族自治区百色市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）百行再字第2号抗诉机关广西壮族自治区人民检察院。原审上诉人（一审原告）卢元庆（曾用名卢源庆），男，1947年2月7日出生。委托代理人李志成，百色市右江区法律服务所法律工作者。原审被上诉人（一审被告）百色市人民政府。地址：百色市右江区向阳路**号。法定代表人周异决，百色市市长。委托代理人谢华余，百色市国土资源局干部。原审第三人卢佩莲，女，……