（2016）湘07行终74号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”，因雷立群不是该工商登记行为的相对人和利害关系人，且雷立群与案外人颜鹏之间的借款及债权实现属民事法律关系，虽然津市中亿佰联公司在借据上盖章，但与该工商登记行为无直接关联，该行政行为没有损害雷立群的行政权益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款“提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织”，雷立群的起诉不符合上述法定条件；其行政赔偿请求亦不能成立。据此，原审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(一)项之规定，裁定驳回雷立群的起诉。上诉人雷立群上诉称：被上诉人津市工商局违法将本不该核准登记的津市中亿佰联公司进行工商登记，导致上诉人误认为该公司是合法公司，才予以借款，从而导致上诉人的损失。原审裁定认定事实错误，适用法律错误。故请求撤销原裁定，改判撤销津市中亿佰联公司的工商登记，并责令被上诉人赔偿上诉人损失18万元。被上诉人津市工商局在法定期限内未提交答辩意
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”，因雷立群不是该工商登记行为的相对人和利害关系人，且雷立群与案外人颜鹏之间的借款及债权实现属民事法律关系，虽然津市中亿佰联公司在借据上盖章，但与该工商登记行为无直接关联，该行政行为没有损害雷立群的行政权益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款“提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织”，雷立群的起诉不符合上述法定条件；其行政赔偿请求亦不能成立。据此，原审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼
正文（节选）
湖南省常德市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)湘07行终74号上诉人(原审原告)雷立群。委托代理人周林军，津市市名正法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权代理。被上诉人(原审被告)津市市工商行政管理局，住所地湖南省津市市文化路1号。法定代表人陈杰，局长。委托代理人苏红岩，系该局副局长。代理权限为特别授权代理。委托代理人赵继庆，湖南鼎鸣律师事务所律师。代理权限为一般授权代理。上诉人雷立群因……