（2017）苏13行终82号

被告晓店镇政府与第三人赵春节签订的宿迁市湖滨新区房屋征收补偿安置协议及宿迁市湖滨新区房屋征收搬迁奖励协议的标的物系原告赵天一的住宅，该二份行政协议与原告赵天一有利害关系，因此原告赵天一具备原告主体资格。2015年12月27日被告晓店镇政府与第三人赵春节签订上述两份协议，未告知原告诉权或者起诉期限，原告赵天一于2016年9月5日向法院提起行政诉讼并未超过两年的保护期限，因此本案并未超过法定起诉期限。涉案房屋所在土地系农村集体土地，被告晓店镇政府作为乡、镇一级政府，以自己的名义征收涉案房屋并签订房屋征收补偿安置协议及搬迁奖励协议，其既未经省级以上人民政府批准也不具有实施土地征收补偿工作的主体资格和职权，据此，被告晓店镇政府与第三人赵春节签订宿迁市湖滨新区房屋征收补偿安置协议及宿迁市湖滨新区房屋征收搬迁奖励协议的行政行为没有依据，属于重大且明显违法情形，原告赵天一请求确认上述协议无效，理由成立，依法应予确认无效。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十五条第二款之规定，判决确认被告宿迁市湖滨新区晓店镇人民政府与原告张万

被告晓店镇政府与第三人赵春节签订的宿迁市湖滨新区房屋征收补偿安置协议及宿迁市湖滨新区房屋征收搬迁奖励协议的标的物系原告赵天一的住宅，该二份行政协议与原告赵天一有利害关系，因此原告赵天一具备原告主体资格。2015年12月27日被告晓店镇政府与第三人赵春节签订上述两份协议，未告知原告诉权或者起诉期限，原告赵天一于2016年9月5日向法院提起行政诉讼并未超过两年的保护期限，因此本案并未超过法定起诉期限。涉案房屋所在土地系农村集体土地，被告晓店镇政府作为乡、镇一级政府，以自己的名义征收涉案房屋并签订房屋征收补偿安置协议及搬迁奖励协议，其既未经省级以上人民政府批准也不具有实施土地征收补偿工作的主体资格和

江苏省宿迁市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏13行终82号上诉人（原审被告）宿迁市湖滨新区晓店镇人民政府,住所地宿迁市湖滨新区晓店街。法定代表人朱顺利，该镇镇长。委托代理人刘军强，该镇政府工作人员。被上诉人（原审原告）赵天一。委托代理人张万荣。原审第三人赵春节。上诉人宿迁市湖滨新区晓店镇人民政府（下称晓店镇政府）因与被上诉人赵天一、原审第三人赵春节确认房屋征收补偿协议及搬迁奖励协议无效……