（2014）西中行终字第00239号

房屋补偿安置，无论是对补偿安置标准异议，还是对不依照补偿安置标准予以补偿安置的行为存在异议，其核心问题都是农民对行政机关在征地补偿安置方面的行政行为的合法性、公正性产生质疑，最终解决争议的方式还是要在政府、土地使用人和农民之间的利益方面能够实现平衡。土地补偿安置、补偿标准争议涉及负载的土地、地上附着物等各类财产价值的确定问题，人民法院通过合法性审查，很难对补偿安置标准合理性问题作出判断，不能代替行政机关直接作出安置标准合理性问题的判断，不能代替行政机关直接作出安置补偿决定。故根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据批准的征用土地方案，会同有关部门拟定征地补偿、听取被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征用补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。”及国土资源部制定的《征收土地公告办法》第十五条第一款的规定，陈淑白

房屋补偿安置，无论是对补偿安置标准异议，还是对不依照补偿安置标准予以补偿安置的行为存在异议，其核心问题都是农民对行政机关在征地补偿安置方面的行政行为的合法性、公正性产生质疑，最终解决争议的方式还是要在政府、土地使用人和农民之间的利益方面能够实现平衡。土地补偿安置、补偿标准争议涉及负载的土地、地上附着物等各类财产价值的确定问题，人民法院通过合法性审查，很难对补偿安置标准合理性问题作出判断，不能代替行政机关直接作出安置标准合理性问题的判断，不能代替行政机关直接作出安置补偿决定。故根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据批准的征用土地方案，会

陕西省西安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）西中行终字第00239号上诉人（原审原告）陈淑白。被上诉人（原审被告）西安市灞桥区人民政府，住所地：西安市灞桥区纺织城一路809号。法定代表人贠笑冬，该区区长。委托代理人张凯洲，西安市灞桥区席王街道办事处干部。委托代理人张保玉，陕西丰采律师事务所律师。上诉人陈淑白因补偿安置纠纷一案，不服西安市临潼区人民法院（2014）临潼行初字第00004号行……