（2016）豫16行终219号

公民认为自己的权益受到侵害，应当通过合法正当途径予以解决，且不得违反法律法规的禁止性规定。本案中，河南怀玉置业有限公司进行施工而不是拆迁房屋，上诉人以补偿不到位为由，对河南怀玉置业有限公司的施工予以阻拦，扰乱了该公司的正常生产经营秩序，已经构成违法，并且阻拦施工时间达三个小时，可以认定为情节较重，应当依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项对其进行处罚，但是被上诉人对上诉人作出行政拘留十五日的处罚明显超出了该款规定的处罚幅度，处罚结果明显不当。被上诉人称处罚决定依据是第二十三条第二款，而该款规定针对的处罚对象是聚众实施扰乱单位、公共场所、公共交通和选举秩序的首要分子，被上诉人认定的事实为上诉人参与阻挡施工，并未认定上诉人系起组织、策划、指挥作用的首要分子，并且也没有相应证据证明上诉人系首要分子，在此情况下，其称处罚依据为该条第二款，明显不能成立。结合上诉人违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度，对其处以行政拘留七日的处罚较为适当，被上诉人作出的处罚决定明显不当，本院依法予以变更。综上，原审法院认定事实清楚，但判决结果不当，应予改判。依照《中华人民共和国行政诉讼法

公民认为自己的权益受到侵害，应当通过合法正当途径予以解决，且不得违反法律法规的禁止性规定。本案中，河南怀玉置业有限公司进行施工而不是拆迁房屋，上诉人以补偿不到位为由，对河南怀玉置业有限公司的施工予以阻拦，扰乱了该公司的正常生产经营秩序，已经构成违法，并且阻拦施工时间达三个小时，可以认定为情节较重，应当依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项对其进行处罚，但是被上诉人对上诉人作出行政拘留十五日的处罚明显超出了该款规定的处罚幅度，处罚结果明显不当。被上诉人称处罚决定依据是第二十三条第二款，而该款规定针对的处罚对象是聚众实施扰乱单位、公共场所、公共交通和选举秩序的首要分子，被上诉人

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫16行终219号上诉人（原审原告）焦灵丽，女，汉族，1970年3月14日出生，住商水县。委托代理人张明亮，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）商水县公安局。住所地：商水县行政路东段*号。法定代表人张忠，该局局长。委托代理人毛中云，该局工作人员。上诉人焦灵丽因治安行政处罚一案，不服项城市人民法院（2017）豫1681行初57号行政判决，……