合同纠纷 （2014）大民二终字第01187号

《大连市人民防空设施管理规定》第十二条规定，人防设施的管理单位利用人防工程为社会服务，应向市人防办提出申请，经审批办理登记手续和领取使用证后方可使用。对此，原审认为上述规章并非效力性强制性规定，不能影响案涉合同效力的认定是正确的。但上诉人张硕上诉主张，宝城公司提供的人防工程使用证记载的使用期限为2012年4月1日至2017年3月31日五年时间，而双方签订有偿使用权协议书中约定的使用期限却为70年，超出了经许可的使用年限。按照上述规章的规定，人防工程及设施的利用确需履行申请和审批手续方可使用，那么，宝城公司对超出现有使用证期限的人防设施约定长期使用权是否会实际影响到双方协议的完全履行，对此，仍应结合人防办的相关规定及张硕二审中提交的新证据进一步审查清楚。另外，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条第一款之规定，如当事人主张的合同效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，依法应向当事人告知可以变更诉讼请求。重审时，如一审法院经审查认为合同应为有效，从保护当事人权利、减轻诉累的角度考虑，应结合案件事实向当事人释明是否变更诉讼请求为宜。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉

《大连市人民防空设施管理规定》第十二条规定，人防设施的管理单位利用人防工程为社会服务，应向市人防办提出申请，经审批办理登记手续和领取使用证后方可使用。对此，原审认为上述规章并非效力性强制性规定，不能影响案涉合同效力的认定是正确的。但上诉人张硕上诉主张，宝城公司提供的人防工程使用证记载的使用期限为2012年4月1日至2017年3月31日五年时间，而双方签订有偿使用权协议书中约定的使用期限却为70年，超出了经许可的使用年限。按照上述规章的规定，人防工程及设施的利用确需履行申请和审批手续方可使用，那么，宝城公司对超出现有使用证期限的人防设施约定长期使用权是否会实际影响到双方协议的完全履行，对此，仍应

辽宁省大连市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）大民二终字第01187号上诉人（原审原告）：张硕。委托代理人：徐丰洋，辽宁开元来律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：辽宁宝城房地产开发有限公司，住所地大连市沙河口区星海广场B3区2号2单元1层1号（越）。法定代表人：宋国栋，该公司总经理。委托代理人：陈茹馨、佟圣玲，北京大成（大连）律师事务所律师。原审原告张硕与原审被告辽宁宝城房地产开发有限公……