（2015）通中行终字第00279号

本案的争议焦点是徐美琴的起诉是否超过了法定的起诉期限。行政诉讼的起诉期限，是指原告对行政行为不服，向人民法院提起行政诉讼的法定期限。超过起诉期限，原告就丧失了对该行政行为提起行政诉讼的权利。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条的规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，徐美琴在2008年4月15日和10月两次向南通市中级人民法院提起行政诉讼，其中一项诉讼请求就是要求撤销本案被诉的村镇××××《建设工程规划许可证》。此时徐美琴应当知道被诉行政行为的内容。因徐美琴未能正确行使诉权，其起诉最终被裁定驳回。南通市中级人民法院在一审过程中对徐美琴进行法律释明，并要求徐美琴修改诉讼请求，此时徐美琴应当知道正确行使诉权的途径。退一步讲，即使徐美琴仍不知道，那么针对徐美琴的上述两次起诉，江苏省高级人民法院2008年9月21日和南通市中级人民法院2009年2月19日作出终审裁定时，徐美琴理应知晓

本案的争议焦点是徐美琴的起诉是否超过了法定的起诉期限。行政诉讼的起诉期限，是指原告对行政行为不服，向人民法院提起行政诉讼的法定期限。超过起诉期限，原告就丧失了对该行政行为提起行政诉讼的权利。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条的规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案中，徐美琴在2008年4月15日和10月两次向南通市中级人民法院提起行政诉讼，其中一项诉讼请求就是要求撤销本案被诉的村镇×

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）通中行终字第00279号上诉人（原审原告）徐美琴。被上诉人（原审被告）海门市住房和城乡建设局，住所地海门市海门镇解放中路258号。法定代表人施渠平，职务局长。原审第三人江苏通光集团有限公司，住所地海门市包场镇通光大街。法定代表人张强，职务董事长。徐美琴因诉海门市住房和城乡建设局（以下简称海门住建局）、江苏通光集团有限公司（以下简称通光公司）规划……