（2015）四中行初字第687号

公民、法人和其它组织提起行政诉讼，应当有明确、适格的被告。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行区域的房屋征收与补偿工作。该法第五条规定，房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。本案中，西城区征收办经过法律法规授权，在组织实施本行政区域房屋征收与补偿工作的职责范围内，具有独立的行政主体资格。另外，本案亦无其它证据证明被告西城区政府组织实施拆除案涉房屋。因此，原告安琳华如认为因房屋拆除行为而导致其合法权益受到损害的，应以西城区征收办为被告，而非以西城区政府为被告提起行政诉讼。故原告安琳华提起的本案确认强制拆除行为违法之诉主体不适格。经本院询问，原告安琳华仍坚持以西城区政府为被告提出起诉，应属错列被告且拒绝更的情形，本院依法应予驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问

公民、法人和其它组织提起行政诉讼，应当有明确、适格的被告。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行区域的房屋征收与补偿工作。该法第五条规定，房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。本案中，西城区征收办经过法律法规授权，在组织实施本行政区域房屋征收与补偿工作的职责范围内，具有独立的行政主体资格。另外，本案亦无其

北京市第四中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）四中行初字第687号原告安琳华，女，1945年11月24日出生，住北京市朝阳区。委托代理人张瞳（原告安琳华之女），女，1973年6月26日出生，住北京市朝阳区。委托代理人张慧（原告安琳华之女），女，1968年12月3日出生，住北京市西城区。被告北京市西城区人民政府，住所地北京市西城区二龙路27号。法定代表人王少峰，男，区长。委托代理人申玉柱，男，……