（2015）常行终字第49号

一、关于薛良大是否具有诉讼主体资格。根据《行政诉讼法》第十一条的规定，公民认为行政机关的具体行政行为侵犯其人身权、财产权的，可以提起行政诉讼。本案中，新北城管局对薛良大所有的集装箱采取了证据先行登记保存措施，薛良大认为新北城管局的行为侵犯其财产权，并根据新北城管局在《证据先行登记保存通知书》中告知的诉权，向人民法院提起行政诉讼，符合上述法律规定，故新北城管局的答辩意见法院不予采纳。二、关于新北城管局是否具有法定职权。根据《行政诉讼法》第三十二条的规定，新北城管局应当提交作出行政行为的法律、法规、规范性文件依据。审理中，新北城管局仅举证适用规范性文件名称目录，未提交齐全的文件内容，在举证上存在举证内容不详尽的瑕疵，这一瑕疵并非是未举证或遗漏举证，但新北城管局今后应予纠正。根据《行政处罚法》第十六条的规定，国务院或其授权的省级人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。常州市是经国务院授权、江苏省人民政府决定开展相对集中行政处罚权试点工作的城市，新北城管局作为常州市设立的集中行使行政处罚权的区级行政机关，具有行使市容环境卫生管理、城市规划、绿化、公安交通管理等相关行政处罚权。

一、关于薛良大是否具有诉讼主体资格。根据《行政诉讼法》第十一条的规定，公民认为行政机关的具体行政行为侵犯其人身权、财产权的，可以提起行政诉讼。本案中，新北城管局对薛良大所有的集装箱采取了证据先行登记保存措施，薛良大认为新北城管局的行为侵犯其财产权，并根据新北城管局在《证据先行登记保存通知书》中告知的诉权，向人民法院提起行政诉讼，符合上述法律规定，故新北城管局的答辩意见法院不予采纳。二、关于新北城管局是否具有法定职权。根据《行政诉讼法》第三十二条的规定，新北城管局应当提交作出行政行为的法律、法规、规范性文件依据。审理中，新北城管局仅举证适用规范性文件名称目录，未提交齐全的文件内容，在举证上存在举

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）常行终字第49号上诉人（原审原告）薛良大。委托代理人薛亚琴。委托代理人徐小根。被上诉人（原审被告）常州市新北区城市管理行政执法局，住所地常州市新北区衡山路8号。法定代表人陶文忠，该局局长。委托代理人张晓军，江苏常联律师事务所律师。委托代理人项寅，江苏常联律师事务所律师。上诉人薛良大因城管行政强制一案，不服常州市新北区人民法院（2014）新行初字……