（2014）榕行终字第58号

原告谢聿林以谢孙田是洋里乡公路管理站养路工，该管理站由洋里乡政府管理为由，将洋里乡政府列为用人单位，向被告提出谢孙田的工伤认定申请，被告在审查时，仅认定洋里乡公路管理站“非洋里乡政府内设机构，资金来源系县交通局下拨公路维护资金，维护费用由公路维护资金列支”，而对该管理站是否具备合法用工主体资格、是否由洋里乡政府实施管理、洋里乡政府是否应承担谢孙田的用工主体责任，未作出认定，属认定事实不清。同时，被诉决定未对2012年11月谢孙田发生交通事故时谢孙田与洋里乡公路管理站的用工关系进行认定，其所认定的2012年9月谢孙田与洋里乡公路管理站属临时雇工性质，与本案无关。被告诉讼中主张洋里乡公路管理站将2012年下半年有关公路养护小修保养等劳务发包给谢孙田等人，用工性质、报酬支付形式体现劳务承包关系的特点，非其作出被诉决定所依据的事实与理由，不能成为证明被诉决定合法的依据。综上，被诉决定基本事实不清，证据不足，应予撤销，对被告在被诉决定中适用《劳动争议司法解释三》）第七条规定作出谢孙田与洋里乡政府不具备劳动关系的认定，本案不予评判。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目的规定，

原告谢聿林以谢孙田是洋里乡公路管理站养路工，该管理站由洋里乡政府管理为由，将洋里乡政府列为用人单位，向被告提出谢孙田的工伤认定申请，被告在审查时，仅认定洋里乡公路管理站“非洋里乡政府内设机构，资金来源系县交通局下拨公路维护资金，维护费用由公路维护资金列支”，而对该管理站是否具备合法用工主体资格、是否由洋里乡政府实施管理、洋里乡政府是否应承担谢孙田的用工主体责任，未作出认定，属认定事实不清。同时，被诉决定未对2012年11月谢孙田发生交通事故时谢孙田与洋里乡公路管理站的用工关系进行认定，其所认定的2012年9月谢孙田与洋里乡公路管理站属临时雇工性质，与本案无关。被告诉讼中主张洋里乡公路管理站将2

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）榕行终字第58号上诉人（一审第三人）闽侯县洋里乡人民政府，住所地福建省闽侯县。法定代表人李华存，乡长。委托代理人宋建善、王丽娟，福建力格律师事务所律师。被上诉人（一审原告）谢聿林，男，1974年9月19日出生，汉族，住福建省莆田市。委托代理人谢雍兰，福建华弘律师事务所律师。一审被告福州市人力资源和社会保障局，住所地福建省福州市晋安区。法定代表人……