（2017）黑01行终43号

根据人社部发[2011]47号通知及哈编字[2004]330号通知，履行办理医保卡法定职责的主体系信息中心，管春祥要求市人社局办理医保卡并以市人社局为被告提起行政诉讼，属错列被告，且经释明后拒不变更，一审裁定据此驳回管春祥的起诉并无不当。《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定，“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中，信息中心在对管春祥办理医保卡的申请作出不予办理的答复后，市人社局作为信息中心的主管机关，在收到市长热线转交的管春祥信访投诉后所作的信访意见，是一种重复处理行为，对管春祥的权利义务不产生实际影响，故一审裁定驳回管春祥的起诉符合上述法律规定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第二款规定，人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。一审法院根据双方当事人提供的书面材料径行裁定驳回管春祥的起诉符合法律规定，管春祥关于一审裁定程序违法的理由不成立

根据人社部发[2011]47号通知及哈编字[2004]330号通知，履行办理医保卡法定职责的主体系信息中心，管春祥要求市人社局办理医保卡并以市人社局为被告提起行政诉讼，属错列被告，且经释明后拒不变更，一审裁定据此驳回管春祥的起诉并无不当。《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定，“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中，信息中心在对管春祥办理医保卡的申请作出不予办理的答复后，市人社局作为信息中心的主管机关，在收到市长热线转交的管春祥

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）黑01行终43号上诉人（一审原告）管春祥，男，汉族，1952年4月23日出生，哈尔滨市新型建筑材料工业公司退休职工，住哈尔滨市香坊区。被上诉人（一审被告）哈尔滨市人力资源和社会保障局，住所地哈尔滨市道里区友谊路425号。法定代表人刘志军，局长。委托代理人高庆丰，哈尔滨市人力资源和社会保障局信息化处副处长。委托代理人王森，哈尔滨市人力资源和社……