（2014）江中法行终字第3号

本案系劳动和社会保障行政受理纠纷。根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款的规定，江海区社保局作为县级以上人民政府社会保险基金行政管理部门，对其主管的行政区域内职工的社会保险待遇申请具有审查并作出是否受理的职责。江海区社保局对郑玉霞的申请依法进行了审查，在法定期限内作出涉案不予受理的行政行为，执法主体适格，本院予以确认。根据双方当事人的诉辩意见，本案二审的争议焦点为：江海区社保局对郑玉霞以涉案医疗收费票据存根联复印件要求落实医疗保险待遇的申请未予受理是否合法。根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》第二条规定：“基本医疗保险原则上以地级以上行政区（包括地、市、州、盟）为统筹单位……。所有用人单位及其职工都要按照属地管理原则参加所在统筹地区的基本医疗保险，执行统一政策，实行基本医疗保险基金的统一筹集、使用和管理……”、《关于加快推进我省基本医疗保险和生育保险市级统筹工作的通知》第二条规定：“各地级以上市要在全市范围内执行统一的基本医疗保险和生育保险政策……”。可见，国务院、广东省人民政府均授权各地级市实行基本医疗保险的市级统筹，江门市政府按上级要求制定的《江门市城镇职工基

本案系劳动和社会保障行政受理纠纷。根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款的规定，江海区社保局作为县级以上人民政府社会保险基金行政管理部门，对其主管的行政区域内职工的社会保险待遇申请具有审查并作出是否受理的职责。江海区社保局对郑玉霞的申请依法进行了审查，在法定期限内作出涉案不予受理的行政行为，执法主体适格，本院予以确认。根据双方当事人的诉辩意见，本案二审的争议焦点为：江海区社保局对郑玉霞以涉案医疗收费票据存根联复印件要求落实医疗保险待遇的申请未予受理是否合法。根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》第二条规定：“基本医疗保险原则上以地级以上行政区（包括地、市、州、盟）为统筹单位

广东省江门市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）江中法行终字第3号上诉人（原审被告）：江门市江海区社会保险基金管理局。住所地：江门市江海区。法定代表人：梁惠强，该局局长。委托代理人：黎国强，该局副局长。被上诉人（原审原告）：郑玉霞，女，1979年2月7日出生，汉族，住江门市蓬江区。上诉人江门市江海区社会保险基金管理局（以下简称“江海区社保局”）因与被上诉人郑玉霞劳动和社会保障行政受理纠纷一案……