（2017）川19行终31号

依据国务院《信访条例》第二条一款“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见、或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”采用走访形式提出信访事项，应当依法向有权处理的本级或者上一级机关提出，同时应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。但本案原告违反法律规定，不听劝阻，擅自越级上访，并且在工作人员的劝解下仍多次到北京中南海周边非信访接待场所滞留，扰乱了公共场所秩序，其行为已经违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条一款（二项）之规定，被告巴中市公安局巴州区分局作出的巴州公（治）行罚决字[2016]798号行政处罚决定书合法，该行政行为事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告要求撤销被告作出的巴州公（治）行罚决字[2016]798号行政处罚决定书，缺乏充分的理由和法律依据，其诉讼请求不予支持；原告诉称“违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不应再处罚”，根据法院审理查明的事实及原、被告的举证、质证，被告对原告作出的行政处罚决定是针对原告2016年7月1日在北京市

依据国务院《信访条例》第二条一款“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见、或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”采用走访形式提出信访事项，应当依法向有权处理的本级或者上一级机关提出，同时应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。但本案原告违反法律规定，不听劝阻，擅自越级上访，并且在工作人员的劝解下仍多次到北京中南海周边非信访接待场所滞留，扰乱了公共场所秩序，其行为已经违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条一款（二项）之规定，被告巴中市公安局巴州区分局作出的巴州公（治

四川省巴中市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)川19行终31号上诉人（原审原告）张建华，女，生于1962年5月25日，汉族，小学文化，农民，住四川省巴中市巴州区。被上诉人（原审被告）巴中市公安局巴州区分局。法定代表人张伟，该分局局长。委托代理人熊剑锋，男，生于1977年11月21日，汉族，巴中市公安局巴州区分局禁毒大队大队长，住四川省巴中市巴州区。委托代理人王婷婷，女，生于1985年8月1……