（2016）内07行终8号

被告鄂伦春自治旗人民政府的职能部门在审批《草原使用证》的过程中，随意中途变更申请人。庭审中被告对自己的此种行为没有提供任何法律依据和证据支持自己的变更理由。这种随意变更申请人的审批行为于法无据，主要证据不足，程序违法。原告于广武要求撤销2003年9月20日为第三人秦晓红颁发的古2003第144号《草原使用证》的诉讼请求，合法有据，对原告的诉讼请求，该院予以支持。庭审中被告鄂伦春自治旗人民政府和第三人秦晓红只对原告于广武的诉讼主体和诉讼时效提出异议，而对原告陈述的其他事实无辩驳意见。对被告鄂伦春自治旗人民政府和第三人秦晓红要求维持被诉行政行为的辩解理由，因无证据支持，该院不予采纳。且被告鄂伦春自治旗人民政府2003年9月20日为第三人秦晓红颁发的《草原使用证》也有悖于呼政办字〔2004〕62号“呼伦贝尔市人民政府办公厅关于进一步贯彻落实加强森林资源管护问题联席会议纪要的通知”精神。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）、（三）项的规定。判决：撤销被告鄂伦春自治旗人民政府2003年9月20日颁发的古2003第144号《草原使用证》。诉讼费50元由被告鄂伦春自治旗人民政府负担。上诉

被告鄂伦春自治旗人民政府的职能部门在审批《草原使用证》的过程中，随意中途变更申请人。庭审中被告对自己的此种行为没有提供任何法律依据和证据支持自己的变更理由。这种随意变更申请人的审批行为于法无据，主要证据不足，程序违法。原告于广武要求撤销2003年9月20日为第三人秦晓红颁发的古2003第144号《草原使用证》的诉讼请求，合法有据，对原告的诉讼请求，该院予以支持。庭审中被告鄂伦春自治旗人民政府和第三人秦晓红只对原告于广武的诉讼主体和诉讼时效提出异议，而对原告陈述的其他事实无辩驳意见。对被告鄂伦春自治旗人民政府和第三人秦晓红要求维持被诉行政行为的辩解理由，因无证据支持，该院不予采纳。且被告鄂伦春自

内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）内07行终8号上诉人（原审被告）鄂伦春自治旗人民政府，住所地内蒙古自治区鄂伦春自治旗。法定代表人何胜宝，旗长。委托代理人赵广宇，鄂伦春自治旗人民政府法律顾问。委托代理人王金江，鄂伦春自治旗农牧业局综合行政执法大队队长。上诉人（原审第三人）秦晓红，女，1962年1月15日出生，蒙古族，个体工商户，现住内蒙古自治区鄂伦春自治旗。委托代理人……