（2015）张中行初字第145号

依据国办发（2013）99号《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》和湘政办发（2014）38号《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》的规定，在2015年底前完成落后小煤矿关闭退出工作的目标，并采取“以奖代补”方式，给予小煤矿关闭退出奖补资金，由各市州人民政府包干使用，不足部分由市县人民政府统筹解决。为此，湖南省财政厅、湖南省煤炭管理局以湘财企54号《湖南省小煤矿关闭退出专项奖补资金管理办法》（以下简称《专项奖补资金管理办法》）文件，推动全省小煤矿关闭退出工作开展，对正式列入2013年以来关闭退出范围并在2015年底前关闭到位的小煤矿的专项奖补资金进行规范管理。原告桑植县宏源煤矿已列入湖南省张家界市关闭退出小煤矿名单，因此，原告请求被告拨付国家、省、市落后小煤矿关闭退出专项奖补资金符合上述国务院、湖南省人民政府文件的规定。被告桑植县人民政府作为桑植县小煤矿关闭退出工作的责任主体，负有向原告宏源煤矿拨付落后小煤矿关闭退出奖补资金的法定职责。本案争议的焦点在于被告暂不拨付原告落后小煤矿关闭退出奖补资金的理由是否成立。根据湖南省人民政府批准出台的《专项奖

依据国办发（2013）99号《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》和湘政办发（2014）38号《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》的规定，在2015年底前完成落后小煤矿关闭退出工作的目标，并采取“以奖代补”方式，给予小煤矿关闭退出奖补资金，由各市州人民政府包干使用，不足部分由市县人民政府统筹解决。为此，湖南省财政厅、湖南省煤炭管理局以湘财企54号《湖南省小煤矿关闭退出专项奖补资金管理办法》（以下简称《专项奖补资金管理办法》）文件，推动全省小煤矿关闭退出工作开展，对正式列入2013年以来关闭退出范围并在2015年底前关闭到位的小煤矿的专项奖补资金进行规范

湖南省张家界市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）张中行初字第145号原告桑植县宏源煤矿，组织机构代码：78539132－X，住所地桑植县西莲乡双合村。法定代表人鞠和平，总经理。委托代理人向钦，湖南源阳律师事务所律师。被告桑植县人民政府，组织机构代码：00646239－6，住所地湖南省桑植县澧源镇东正路。法定代表人赵云海，县长。委托代理人向飞虎，男，白族，桑植县落后小煤矿关闭退出工作领导小组……