行政强制 （2019）鲁04行终148号

本案的争议焦点：一、关于桑村镇政府是否实施了被诉的行政行为问题。案涉养殖场被拆除时，桑村镇政府的副镇长在场，尽管其辩称是山亭区城市管理局（区综合行政执法部门）以拆除违法建筑拆除李杰的养殖场，但未提交相关证据予以证明。且桑村镇政府在其作出的桑村镇禁养区李杰养殖场依法取缔有关说明中亦有桑村镇成立了联合执法组对案涉养殖场进行取缔的陈述。根据《山亭区畜禽养殖布局规划》的第五部分保障措施中“（二）明确责任分工。各镇街按照属地管理的原则负责抓好辖区畜禽养殖布局规划落实；（三）加强依法整治。区环保、畜牧、国土、城管、水利等部门要会同各镇街加强执法检查，坚决查处和打击违反畜禽养殖布局规划的各种行为…”案涉养殖场位于桑村镇政府的行政辖区内，按照属地管理原则，其对辖区畜禽养殖布局规划有管理的职责。结合李杰提交的视频资料中有桑村镇政府的副镇长在拆除现场，桑村镇政府亦有对市长热线转交的举报线索开展拆除案涉养殖场工作的动因，故其辩称并未实际参与拆除活动的理由难以成立。据此，在未有其他主体宣告实施拆除或承担责任的情况下，推定桑村镇政府系实施强制拆除行为的主体。二、关于被诉的行政行为是否合法问题。根据

本案的争议焦点：一、关于桑村镇政府是否实施了被诉的行政行为问题。案涉养殖场被拆除时，桑村镇政府的副镇长在场，尽管其辩称是山亭区城市管理局（区综合行政执法部门）以拆除违法建筑拆除李杰的养殖场，但未提交相关证据予以证明。且桑村镇政府在其作出的桑村镇禁养区李杰养殖场依法取缔有关说明中亦有桑村镇成立了联合执法组对案涉养殖场进行取缔的陈述。根据《山亭区畜禽养殖布局规划》的第五部分保障措施中“（二）明确责任分工。各镇街按照属地管理的原则负责抓好辖区畜禽养殖布局规划落实；（三）加强依法整治。区环保、畜牧、国土、城管、水利等部门要会同各镇街加强执法检查，坚决查处和打击违反畜禽养殖布局规划的各种行为&helli

山东省枣庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁04行终148号 上诉人（原审原告）李杰，男，1968年5月7日出生，汉族，住枣庄市山亭区。 委托代理人张心升，北京正山律师事务所律师。 上诉人（原审被告）枣庄市山亭区桑村镇人民政府，住所地枣庄市山亭区桑村镇驻地。统一社会信用代码11370406004247115X。 法定代表人陈荣阔，镇长。 委托代理人孙芳，枣庄市山亭区桑村镇司法所工作……