（2016）粤05行终22号

根据《道路交通事故处理程序规定》第五十条关于“道路交通事故成因无法查清的，公安机关交通管理部门应当出具道路交通事故证明，载明道路交通事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人”的规定，道路交通事故认定书并非道路交通事故认定的唯一形式，在道路交通事故成因无法查清的情况下，公安机关交通管理部门可以作出道路交通事故证明。本案金平大队在当事人报警发生道路交通事故、之后报警已自行协商解决、再次报警要求处理的情况下，因该交通事故现场双方车辆均已移动，事故现场已破坏，双方各执一词，无法查清事故成因，故答复邱作谋无法出具道路交通事故认定书并于2015年10月14日作出道路交通事故证明，符合上述《道路交通事故处理程序规定》第五十条的规定，已履行其法定职责。本案金平大队作出的上述道路交通事故证明作为道路交通事故认定的形式之一，参照《全国人大法工委关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》关于“……公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用……不能向人民法院提起行政诉讼”的规定，对该道路交通事故证明不服亦不能提起行政诉讼

根据《道路交通事故处理程序规定》第五十条关于“道路交通事故成因无法查清的，公安机关交通管理部门应当出具道路交通事故证明，载明道路交通事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人”的规定，道路交通事故认定书并非道路交通事故认定的唯一形式，在道路交通事故成因无法查清的情况下，公安机关交通管理部门可以作出道路交通事故证明。本案金平大队在当事人报警发生道路交通事故、之后报警已自行协商解决、再次报警要求处理的情况下，因该交通事故现场双方车辆均已移动，事故现场已破坏，双方各执一词，无法查清事故成因，故答复邱作谋无法出具道路交通事故认定书并于2015年10月14日作出道路交通事故证明，符

汕头市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤05行终22号上诉人（原审原告）邱作谋，男，汉族，1994年8月17日出生，住广东省南澳县，委托代理人邱耀建，男，汉族，1967年11月29日出生，住广东省南澳县，系上诉人父亲。被上诉人（原审被告）汕头市公安局交通警察支队金平大队，住所地汕头市中山路134号。法定代表人陈玩山，大队长。委托代理人夏锡辉，广东博能律师事务所律师。委托代理人李虹，广东当……