土地行政管理（土地） （2019）苏03行初280号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十三条规定，根据行政诉讼法第二十七条的规定，有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理：（一）两个以上行政机关分别对同一事实作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的；（二）行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的；（三）在诉讼过程中，被告对原告作出新的行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的；（四）人民法院认为可以合并审理的其他情形。据此，行政诉讼的诉请应当具体，且在诉多个行政行为的案件中还应符合合并审理的条件。土地征收行为包括批准征地行为和征地实施行为，其中征地实施行为又是一系列行为的组合，包括登记、公告和补偿等行为。本案中，原告将其诉请第一项的“请求依法判决确认被告未经审批强占原告家庭承包地”行为明确为：

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十三条规定，根据行政诉讼法第二十七条的规定，有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理：（一）两个以上行政机关分别对同一事实作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的；（二）行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的；

江苏省徐州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)苏03行初280号原告：王以栋，男，1972年5月19日生，汉族，住江苏省睢宁县。委托诉讼代理人：王振，1968年12月8日生，住江苏省睢宁县。被告：睢宁县人民政府,住所地江苏省睢宁县永康路。法定代表人：薛永，代县长。委托诉讼代理人：陈向东，江苏千秋业律师事务所律师。被告：睢宁县经济开发区金城街道办事处，住所地江苏省睢宁县经济开发区前进路19号……