（2014）秦行终字第99号

首先，在程序方面，被告的行政处理决定错列当事人。1981年8月1日青龙县人民政府颁发的林木证068428号《林木所有证》中记载的所有权人为原告丈夫刘春勇，且刘春勇具有完全民事行为能力，被告将刘春勇妻子丁玉荣作为争议的一方当事人作出处理决定属于主体不适格，不符合法律规定。其次，被告作为镇级人民政府，无权对县政府颁发的林权证的四至范围作出认定。最后，被告的行政处理决定中未适用任何法律、法规。综上，依据《土地权属争议调查处理办法》第十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目之规定，判决撤销被告青龙满族自治县八道河镇人民政府2014年4月23日作出的八证字（2014）12号《关于丁玉荣夫妇与刘春发、刘春风大脑瓜门至老窝棚沟门石坎子植树区纠纷的处理决定》。案件受理费50元，由原告负担。上诉人认为，一审认定上诉人程序有错误，于法无据，上诉人作出的具体行政行为程序没有错误。一审认定上诉人无权对县政府颁发的林权证的四至范围作出认定，即认为上诉人超越法定职权，属认定事实错误。请求二审法院依法撤销一审判决，改判维持上诉人作出的处理决定。被上诉人辩称，上诉人的处理决定主体不适格，我方主体应

首先，在程序方面，被告的行政处理决定错列当事人。1981年8月1日青龙县人民政府颁发的林木证068428号《林木所有证》中记载的所有权人为原告丈夫刘春勇，且刘春勇具有完全民事行为能力，被告将刘春勇妻子丁玉荣作为争议的一方当事人作出处理决定属于主体不适格，不符合法律规定。其次，被告作为镇级人民政府，无权对县政府颁发的林权证的四至范围作出认定。最后，被告的行政处理决定中未适用任何法律、法规。综上，依据《土地权属争议调查处理办法》第十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目之规定，判决撤销被告青龙满族自治县八道河镇人民政府2014年4月23日作出的八证字（2014）12号《关于丁玉

河北省秦皇岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）秦行终字第99号上诉人（原审被告）青龙满族自治县八道河镇人民政府，住所地青龙满族自治县八道河镇八道河村。法定代表人王立军，镇长。委托代理人杨艳萍，河北清亮律师事务所律师。被上诉人（原审原告）丁玉荣，农民。委托代理人宋春生，河北竞择律师事务所律师。原审第三人刘春发，农民。原审第三人刘春风，农民。上诉人青龙满族自治县八道河镇人民政府因行政确权一案……