（2015）临行终字第87号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。根据相关法律规定具体行政行为，是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。结合本案，被告临沭县国土资源局作出沭国土资行罚字（2004）第160号行政处罚决定书的行为，其具体行政行为的相对人是南古小学，而非原告高浩。原告高浩即使因南古小学非法占地而权利受到侵害，原告可通过其他途径主张权利。被告临沭县国土资源局作出沭国土资行罚字（2004）第160号行政处罚决定书的行为不但没侵犯原告高浩的合法权利，而且是对非法占地的一种行政处罚。而且原告高浩也无充分证据证实自己及家人的承包地系由南古小学非法占用。因此原告高浩对被告临沭县国土资源局作出沭国土资行罚字（2004）第160号行政处罚决定书的具体行政行为不具有诉权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、《最高人民法院关于

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。根据相关法律规定具体行政行为，是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。结合本案，被告临沭县国土资源局作出沭国土资行罚字（2004）第160号行政处罚决定书的行为，其具体行政行为的相对人是南古小学，而非原告高浩。原告高浩即使因南古小学非法占地而权利受到侵害，原告可通过

山东省临沂市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）临行终字第87号上诉人（一审原告）：高浩，居民。被上诉人（一审被告）：临沭县国土资源局。住所地：临沭县沭新东大街。法定代表人：周洪杰，局长。委托代理人：袁春贺，山东苍马律师事务所律师。委托代理人：于文彬，临沭县国土资源局工作人员。高浩诉临沭县国土资源局土地行政处罚一案，兰陵县人民法院于2014年12月5日作出（2014）兰行初字第83号行政裁定……