（2017）新01行终100号

乌市统管办于2016年7月7日作出乌客查扣决[2015]10-0357号乌鲁木齐市城市客运统管办车辆查扣决定书，并于当日送达吕建民，吕建民于2016年10月24日向原审法院提起诉讼并未超过法定起诉期限。乌市统管办是乌鲁木齐市客运出租汽车管理机构，负有对本市客运出租汽车行业实施管理的职责。乌市统管办在履行其管理职责时可以依照法律、法规的规定实施强制措施。根据《中华人民共和国行政强制法》第十八条、第二十四条及第二十五之规定，行政机关实施行政强制措施应当听取当事人的陈述和申辩、制作现场笔录；扣押决定书应当载明扣押的期限；扣押的期限不得超过三十日，情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但延长期限不得超过三十日，法律行政法规另有规定的除外。本案中，乌市统管办对吕建民作出乌客查扣决[2015]10-0357号乌鲁木齐市城市客运统管办车辆查扣决定书时未告知吕建民有陈述和申辩的权利，未听取吕建民的陈述和申辩，未在作出扣押决定时制作现场笔录。乌市统管办作出的乌客查扣决[2015]10-0357号车辆查扣决定书中未载明扣押的期限。庭审中，乌市统管办未提交乌市统管办负责人批准延长扣押期限的证据，吕建民

乌市统管办于2016年7月7日作出乌客查扣决[2015]10-0357号乌鲁木齐市城市客运统管办车辆查扣决定书，并于当日送达吕建民，吕建民于2016年10月24日向原审法院提起诉讼并未超过法定起诉期限。乌市统管办是乌鲁木齐市客运出租汽车管理机构，负有对本市客运出租汽车行业实施管理的职责。乌市统管办在履行其管理职责时可以依照法律、法规的规定实施强制措施。根据《中华人民共和国行政强制法》第十八条、第二十四条及第二十五之规定，行政机关实施行政强制措施应当听取当事人的陈述和申辩、制作现场笔录；扣押决定书应当载明扣押的期限；扣押的期限不得超过三十日，情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但延长期限

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）新01行终100号上诉人（原审被告）∶乌鲁木齐市城市客运统管办公室，住所地：乌鲁木齐市新市区北站路*号。法定代表人：刘俊，乌鲁木齐市城市客运统管办公室主任。委托代理人：孙红卫，男，1967年11月9日出生，汉族，乌鲁木齐市城市客运统管办公室稽查二大队副大队长，住乌鲁木齐市沙依巴克区。委托代理人：ＸＸ帆，新疆博通律师事务所律师。被上……