（2014）苏中行终字第0073号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。因此，被诉具体行政行为的存在是行政案件成立的前提。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条的规定，被诉具体行政行为的存在是原告提起行政诉讼的法定条件之一，原告的起诉不符合法定条件的，人民法院应当裁定驳回其起诉。本案中，古里镇政府因常熟市古里轧钢厂（下称古里轧钢厂）地块改造工程建设需要实施对张祖兴经营商店的房屋进行拆除，古里镇政府按其与张祖兴签订的《拆（搬）迁协议书》的约定，对张祖兴在古里轧钢厂内的经营商店房屋及附着物进行拆除，该行为的性质系按协议约定实施的民事行为，而非依行政管理职权实施的行政强制行为，故张祖兴要求确认古里镇政府强制拆除其合法经营商店房屋的行为违法并要求补偿、赔偿经济损失的诉请，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，张祖兴的该起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（四）项规定的法定条件。原审法院遂依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十二条第二款、第四十四条第一款第（一）项的规定，裁定驳回张祖兴的起诉。上诉人张祖兴上诉称，199

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。因此，被诉具体行政行为的存在是行政案件成立的前提。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条的规定，被诉具体行政行为的存在是原告提起行政诉讼的法定条件之一，原告的起诉不符合法定条件的，人民法院应当裁定驳回其起诉。本案中，古里镇政府因常熟市古里轧钢厂（下称古里轧钢厂）地块改造工程建设需要实施对张祖兴经营商店的房屋进行拆除，古里镇政府按其与张祖兴签订的《拆（搬）迁协议书》的约定，对张祖兴在古里轧钢厂内的经营商店房屋及附着物进行拆除，该行为的性质系按协议约定实施的民事行为，而非依行政管理职权实施的行政强

江苏省苏州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）苏中行终字第0073号上诉人（原审原告）张祖兴。被上诉人（原审被告）常熟市古里镇人民政府（下称古里镇政府），住所地常熟市古里镇。法定代表人游立志，镇长。委托代理人张旦红。委托代理人吴永洪，江苏圣益律师事务所律师。上诉人张祖兴因行政强制及行政赔偿一案，不服常熟市人民法院（2014）熟行初字第0005号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2014年5月……