（2016）苏09行终54号

被告大丰公安局具有作出治安管理处罚决定的法定职权。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”原告沈萍居住地在大丰区内，故被告受理查处本案，不违反相关管辖规定。2015年3月9日，原告在国家信访总局信访登记完毕后，又到全国“两会”驻地附近走访，被警察盘问后，原告主动出示上访材料遂被送至久敬庄接济中心。该事实有原告的陈述、证人证言、物证、视听资料等证据证实。根据《信访条例》第十八条的规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。原告沈萍到国家信访总局登记后仍到两会代表驻地附近走访，故被告认定原告上访的行为属于扰乱公共场所秩序的违法行为，并依法对原告作出行政拘留五日的处罚决定并无不当。被告在执法过程中，经过了立案受理、调查取证、传唤原告接受询问、事先告知、最终依法作出被诉行政处罚决定，并依法向原告进行了送达，拘留前并告知了家属，其程序合法。原告提出的被告伪造出门单、重点地区上访人员报告单传唤

被告大丰公安局具有作出治安管理处罚决定的法定职权。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”原告沈萍居住地在大丰区内，故被告受理查处本案，不违反相关管辖规定。2015年3月9日，原告在国家信访总局信访登记完毕后，又到全国“两会”驻地附近走访，被警察盘问后，原告主动出示上访材料遂被送至久敬庄接济中心。该事实有原告的陈述、证人证言、物证、视听资料等证据证实。根据《信访条例》第十八条的规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机

江苏省盐城市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏09行终54号上诉人（原审原告）沈萍。委托代理人路明。委托代理人路文惠。被上诉人（原审被告）盐城市大丰区公安局，住所地大丰区大中镇健康西路21号。法定代表人顾富昌，该局局长。委托代理人姜正平，该局副局长。委托代理人唐晨，该局法制大队副中队长。上诉人沈萍诉被上诉人盐城市大丰区公安局（以下简称大丰公安局）治安行政处罚一案，不服盐城市大丰区人民法院……