其他行政行为 （2019）鲁08行初195号

本案的审理重点为：1、被告梁山县政府主体是否适格；2、原告请求支付临时安置补助费是否已经超过起诉期限；3、原告诉讼请求应否支持。关于第一个审理重点，本案系《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施前，根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定实施的拆迁行为，按照当时的法规框架下，行政机关不是拆迁的主体，拆迁人通常为房地产开发公司，也即本案的第三人山东崇文置业有限公司，拆迁补偿安置协议由拆迁人与被拆迁人签订。本案中，原告与第三人签订的拆迁补偿安置协议中有梁山县城市建设指挥部的盖章，选房也是梁山县城市建设指挥部通知原告的，在选房确认书上也有该指挥部的公章，因此案涉协议在实际履行中，有梁山县城市建设指挥部的参与，通常这种指挥部都是县政府成立的临时机构，原告就该指挥部的组建很难举证，在被告不能举证证明该指挥部系其他行政机关成立的情况下，应推定为被告组建了梁山县城市建设指挥部，因该合同的效力及履行问题提起的诉讼，被告主体适格。关于第二个审理重点，发放临时安置补助费是拆迁人即本案第三人的法定义务，其未按照约定完全履行该义务，原告提起请求支付临时安置补助费的诉讼，并未超过起诉期限，被告及第三人关于原告请求支付临时

本案的审理重点为：1、被告梁山县政府主体是否适格；2、原告请求支付临时安置补助费是否已经超过起诉期限；3、原告诉讼请求应否支持。关于第一个审理重点，本案系《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施前，根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定实施的拆迁行为，按照当时的法规框架下，行政机关不是拆迁的主体，拆迁人通常为房地产开发公司，也即本案的第三人山东崇文置业有限公司，拆迁补偿安置协议由拆迁人与被拆迁人签订。本案中，原告与第三人签订的拆迁补偿安置协议中有梁山县城市建设指挥部的盖章，选房也是梁山县城市建设指挥部通知原告的，在选房确认书上也有该指挥部的公章，因此案涉协议在实际履行中，有梁山县城市建设指挥部的参与，

山东省济宁市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)鲁08行初195号原告刘绍慎，男，1964年07月10日出生，汉族，住址：梁山县崇文北区。委托诉讼代理人邓朝东，北京京师律师事务所律师。委托诉讼代理人康传浩，北京京师律师事务所实习律师。被告梁山县人民政府，住所地梁山县新城政务中心负责人人李保江，常务副县长。委托诉讼代理人陶先瑞，山东及时雨律师事务所律师。委托诉讼代理人李聚臣，梁山县人民政府工作……