（2016）苏06行终672号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政诉讼的原告必须具有原告资格，也即具有向人民法院提起行政诉讼的法律能力，其必须具备完整法律人格、与被诉行政行为有利害关系、认为合法权益受到被诉行政行为侵害等条件。与被诉行政行为有利害关系，包含不利的关系和有利的关系两方面，但必须是一种已经或者必将形成的关系，这种利害关系既包括承担行政行为法律后果的相对人，还包括受行政行为影响的相关人。合法权益的侵害必须是实际已经发生或者必然将会发生之情形。就本案而言，如皋龙游湖风景区管理有限公司为充分利用宁启铁路复线改造工程开挖形成1250亩的湖面面积，拟建龙游湖风景区项目，向如皋发改委申请项目批准及报批工程项目可行性研究报告，如皋发改委批准与否的法律后果由如皋龙游湖风景区管理有限公司承担，相对应的乃是如皋龙游湖风景区管理有限公司合法权益之侵害与否，相关批文也只是作为项目单位办理建设规划等相关手续的依据。纪爱美既不是项目的申请人，亦不是行政批复的相关人。如皋发改委的行政批准行为并不是针对纪爱美且具有最终影响的行政决定或行政强制等行为，不能直接影响到纪爱美的合法权益，不对其合法权益产生侵害，与纪爱美之间不

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政诉讼的原告必须具有原告资格，也即具有向人民法院提起行政诉讼的法律能力，其必须具备完整法律人格、与被诉行政行为有利害关系、认为合法权益受到被诉行政行为侵害等条件。与被诉行政行为有利害关系，包含不利的关系和有利的关系两方面，但必须是一种已经或者必将形成的关系，这种利害关系既包括承担行政行为法律后果的相对人，还包括受行政行为影响的相关人。合法权益的侵害必须是实际已经发生或者必然将会发生之情形。就本案而言，如皋龙游湖风景区管理有限公司为充分利用宁启铁路复线改造工程开挖形成1250亩的湖面面积，拟建龙游湖风景区项目，向如皋发改委申请项目批准及报批工程项

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终672号上诉人（原审原告）纪爱美。被上诉人（原审被告）如皋市发展和改革委员会，住所地如皋市行政中心B座10楼。法定代表人杨飞，主任。行政机关应诉负责人花爱梅，如皋市发展和改革委员会副主任。委托代理人邱斌，江苏敏政律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南通市发展和改革委员会，住所地南通市世纪大道6号。法定代表人尹建勇，主任。委托代理人闫朋……