（2017）鲁04行终69号

本案争议的焦点为，一、本案被告对原告作出的行政处罚行为是否超越职权；二、被告认定原告超标排放废气证据是否确凿；三、被告作出枣环罚字[2016]第18号行政处罚决定的程序是否合法，适用法律、法规是否正确。针对焦点一，该院认为，根据《中华人民共和国环境保护法》第十条规定，国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。第二十四条规定，县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。《中华人民共和国大气污染防治法》第五条规定，县级以上人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。《环境行政处罚办法》(环境保护部令第8号）第十七条规定，县级以上环境保护主管部门管辖本行政区域的环境行政处罚案件。被告系枣庄市人民政府环境保护主管部门，对本行政区域内排

本案争议的焦点为，一、本案被告对原告作出的行政处罚行为是否超越职权；二、被告认定原告超标排放废气证据是否确凿；三、被告作出枣环罚字[2016]第18号行政处罚决定的程序是否合法，适用法律、法规是否正确。针对焦点一，该院认为，根据《中华人民共和国环境保护法》第十条规定，国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。第二十四条规定，县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。《中华人民共和国大气污染

山东省枣庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁04行终69号上诉人（原审原告）山东衡之源热力有限公司，住所地枣庄经济开发区东海路10号，统一社会信用代码91370400494143895F。法定代表人宋明军，经理。委托代理人宋海涛，该公司员工。委托代理人许恩涛，山东龙头律师事务所律师。被上诉人（原审被告）枣庄市环境保护局，住所地枣庄市新城区和谐路568号，组织机构代码证号00423622……