（2016）晋02行终6号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适合的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。”晋公通字（2008）107号文件第二条也作了相应的规定。本案原告李胜花的违法行为地虽然在北京，但其住所地在灵丘县，所上访的事由也与灵丘县有关，故本案由被告灵丘县公安局进行管辖更为适合，被告灵丘县公安局有权对本案的违法行为人即原告作出处罚。国务院《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”。原告李胜花就其信访诉求，应当依照《信访条例》向有关部门反映或提出，其多次到省委机关、进京在中南海周边上访，应知道天安门地区和中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。本案中原告李胜花仍于2015
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适合的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。”晋公通字（2008）107号文件第二条也作了相应的规定。本案原告李胜花的违法行为地虽然在北京，但其住所地在灵丘县，所上访的事由也与灵丘县有关，故本案由被告灵丘县公安局进行管辖更为
正文（节选）
山西省大同市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）晋02行终6号上诉人（原审原告）李胜花，女。委托代理人刘永忠，男。被上诉人（原审被告）灵丘县公安局，住所地灵丘县新华街。法定代表人李宏，该局局长。委托代理人李玉玺，该局法制室主任。原审被告大同市公安局，住所地大同市南郊区西京街。法定代表人王武道，该局局长。委托代理人石晓华，该局法制支队副支队长。委托代理人祁腾鹏，该局法制支队干警。上诉人李胜花因……