其他行政行为 （2016）最高法行申3547号

李利霞诉请撤销的土地登记审批表是记录土地登记过程及相关土地部门和政府的内部工作流程的一份文件，是土地登记颁证行为的中间环节和内部文件，保存在土地登记档案中，不是权利证书，不能对外公开使用，李利霞所诉不是完整的行政行为。土地登记颁证行为是对公民授予利益和确认权利的行政行为，并没有附带其他义务，没有证据显示李利霞所诉土地登记审批表对其合法权益造成了不良影响，因此，本案不符合起诉条件。该院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款之规定，裁定驳回李利霞的起诉。李利霞不服一审裁定，向山西省高级人民法院提起上诉，请求撤销一审裁定，支持其一审提出的诉讼请求。在二审法院审理期间，山西省晋城市城区北街办事处中后河居民委员会称，本案诉争土地以及地上房屋已经李利霞父亲同意拆除，李利霞本人也取得了回迁房并实际居住。2008年包含本案诉争土地在内的所有房屋全部拆除，并由山西省晋城市国土资源局划拨居委会用于建设用地。二审法院以与一审法院基本相同的理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回上诉、维持一审裁定。李利霞不服原审裁

李利霞诉请撤销的土地登记审批表是记录土地登记过程及相关土地部门和政府的内部工作流程的一份文件，是土地登记颁证行为的中间环节和内部文件，保存在土地登记档案中，不是权利证书，不能对外公开使用，李利霞所诉不是完整的行政行为。土地登记颁证行为是对公民授予利益和确认权利的行政行为，并没有附带其他义务，没有证据显示李利霞所诉土地登记审批表对其合法权益造成了不良影响，因此，本案不符合起诉条件。该院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款之规定，裁定驳回李利霞的起诉。李利霞不服一审裁定，向山西省高级人民法院提起上诉，请求撤销一审裁定，支持其一审提出的诉讼请

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申3547号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李利霞，女，1970年7月19日出生，汉族，住山西省晋城市城区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山西省晋城市人民政府。住所地：山西省晋城市凤台西街289号。法定代表人：武宏文，该市人民政府市长再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山西省晋城市国土资源局城区分局。住所地：山西省晋……