（2017）最高法行申706号

根据1998年《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款之规定：“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；……”，故怀远县政府负有对案涉土地进行登记造册并核发国有土地使用权证书的职责。徐友全在怀远县××顺坊街拥有房屋一套，并取得土地使用证和房屋产权证。徐友全的土地使用证的土地四至以及房产证上的房屋平面图均载明北至徐友元住宅，南至徐文宅。但彭玉飞因接受家庭赠与的土地而取得的怀国用（2002）字第1357号国有土地使用证，其土地四至为北至顺坊街，东、西至公巷，南至徐文宅，由此可见该宗土地四至均不与徐友全住宅相邻，这显然与事实不符。据此怀远县政府为彭玉飞颁发国有土地使用证的行为事实不清，证据不足。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第一项之规定，判决撤销怀远县政府向彭玉飞颁发的怀国用（2002）字第1357号国有土地使用证。彭玉飞不服，提起上诉。安徽省高级人民法院二审认为，从徐友全房屋所有权证所附平面图可以看出，徐友元、徐友全、徐文的房屋自北向南依次相邻。1990年，徐友全申请办理了国有土地使用证，该证所涉土地北至徐友元住宅，南至徐文宅；20

根据1998年《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款之规定：“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；……”，故怀远县政府负有对案涉土地进行登记造册并核发国有土地使用权证书的职责。徐友全在怀远县××顺坊街拥有房屋一套，并取得土地使用证和房屋产权证。徐友全的土地使用证的土地四至以及房产证上的房屋平面图均载明北至徐友元住宅，南至徐文宅。但彭玉飞因接受家庭赠与的土地而取得的怀国用（2002）字第1357号国有土地使用证，其土地四至为北至顺坊街，东、西至公巷，南至徐文宅，由此可见该宗土地四至均不与徐友全住宅相邻，这显然与事实不符。据此怀远县政府为彭玉飞颁发国

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申706号再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：彭玉飞。再审被申请人（一审原告、二审被上诉人）：徐友全。一审被告：安徽省怀远县人民政府，住所地：安徽省怀远县涡北新城区政务中心。法定代表人：潘明生，该县人民政府县长。再审申请人彭玉飞因与安徽省怀远县人民政府（以下简称怀远县政府）土地行政登记一案，不服安徽省高级人民法院（2016）皖行终3……