（2016）闽01行终170号

被告的《终止案件调查决定书》是针对福州中联理货有限公司是否具有违反《治安处罚法》第五十二条规定的违法情形而作出的终止调查决定，该决定与原告没有法律上的利害关系，其不是《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定的利害关系人，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（一）项之规定，原告不是本案适格的起诉主体，因此，原告的起诉应当裁定予以驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项的规定，裁定驳回原告周仰峰的起诉。上诉人周仰峰不服一审裁定，向本院提起上诉称，一、本案严重违反法定程序。一审裁定书没有写明裁定的理由，没有如实陈述庭审中的诉讼参与人的参与庭审情况、原被告双方是否在法庭上出示了证据材料原件原物、原被告双方是否经过了庭审质证和辩论，没有如实陈述采信证据材料的理由和事实等。一审法院也没有依法公开宣判。二、一审裁定认定基本事实不清、证据不足的情形。由于一审裁定书中没有原被告双方证据在一审法院出示的陈述，也没有原被告双方在庭审中对双方证据材料质证的陈述，因此一审法院在裁定书中采信“被告的《终止案件调查决定书》”，驳回上诉人的起

被告的《终止案件调查决定书》是针对福州中联理货有限公司是否具有违反《治安处罚法》第五十二条规定的违法情形而作出的终止调查决定，该决定与原告没有法律上的利害关系，其不是《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定的利害关系人，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（一）项之规定，原告不是本案适格的起诉主体，因此，原告的起诉应当裁定予以驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项的规定，裁定驳回原告周仰峰的起诉。上诉人周仰峰不服一审裁定，向本院提起上诉称，一、本案严重违反法定程序。一审裁定书没有写明裁定的理由，没有如实陈述庭审中的诉

福建省福州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽01行终170号上诉人（一审原告）周仰峰，男，1964年12月10日出生，汉族，住福州市仓山区。被上诉人（一审被告）福州市公安局温泉派出所，住所地福州市鼓楼区树汤路112号。法定代表人李枝钢，所长。上诉人周仰峰因诉被上诉人福州市公安局温泉派出所治安管理决定一案，不服福州市鼓楼区人民法院（2015）鼓行初字第228号行政裁定，向本院提起上诉。本……