（2017）陕71行终41号

《信访条例》第十八条规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应到有关机关设立或指定的场所提出”。北京天安门周边不是信访接待场所。原告朱振刚因反映其房屋被强拆一事，到北京中南海周边非信访接待场所进行访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，其行为应属于扰乱公共场所秩序，应受到治安行政处罚。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”，原告朱振刚的居住地在被告所在辖区，被告西安市公安局莲湖分局作为原告朱振刚居住地的公安机关，在原告已返回居住地的情况下，对原告朱振刚的违法行为进行管辖处理更为适宜。因此，西安市公安局莲湖分局对该案具有管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定“有下列行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……。”被告西安市公安局莲湖分局在对原告的违法事实进行调查核实

《信访条例》第十八条规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应到有关机关设立或指定的场所提出”。北京天安门周边不是信访接待场所。原告朱振刚因反映其房屋被强拆一事，到北京中南海周边非信访接待场所进行访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，其行为应属于扰乱公共场所秩序，应受到治安行政处罚。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”，原告朱振刚的居住地在被告所在辖区，被告西安市公安局莲湖分局作为原告朱振刚居住地的公安机关，在原告已返回居住地的情

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）陕71行终41号上诉人（原审原告）朱振刚，男，汉族。被上诉人（原审被告）西安市公安局莲湖分局，住所地西安市西大街163号。法定代表人胡伟田，该分局局长。委托代理人王福文，该分局民警。委托代理人杨晔，该分局民警。被上诉人（原审被告）西安市莲湖区人民政府，住所地西安市莲湖区北院门159号。法定代表人和文全，该区区长。委托代理人王祎，该政府法制办工作人员……