（2017）桂03行终213号

上诉人康欣提交的起诉状中陈述其于2016年8月13日和8月19日两次电话向110指挥中心报警，未提及处警问题,亦未明确被上诉人桂林市公安局秀峰分局对其两次报警行为不履行法定职责。而上诉人起诉称其2016年8月22日通过邮寄方式向被上诉人提交《关于要求追究非法破坏桂林市正阳路西巷4号经营场所刑事责任和民事赔偿责任的申请》，明确提出没有收到被上诉人正式书面回复，并将该申请在起诉时一并提交作为被上诉人不履行法定职责的依据。基于上诉人起诉的事实和理由，本案上诉人所诉不履行法定职责行为实际上是被上诉人对其申请不予立案处理的行为，对此，上诉人上诉状中提出的“上诉人起诉的是上诉人的合法经营场所遭受非法破坏，而被上诉人至今拒不履行法定职责查处违法行为的事实”理由亦与之相应。因此，本案审查的对象是被上诉人是否应对上诉人《关于要求追究非法破坏桂林市正阳路西巷4号经营场所刑事责任和民事赔偿责任的申请》立案处理。就上诉人的申请而言，其明确要求被上诉人查处非法破坏活动的实施者和指挥者，追究其违反《中华人民共和国刑法》第276条“破坏生产经营罪”的刑事责任并附带民事赔偿责任，则上诉人要求被上诉人履行的是刑事侦察职

上诉人康欣提交的起诉状中陈述其于2016年8月13日和8月19日两次电话向110指挥中心报警，未提及处警问题,亦未明确被上诉人桂林市公安局秀峰分局对其两次报警行为不履行法定职责。而上诉人起诉称其2016年8月22日通过邮寄方式向被上诉人提交《关于要求追究非法破坏桂林市正阳路西巷4号经营场所刑事责任和民事赔偿责任的申请》，明确提出没有收到被上诉人正式书面回复，并将该申请在起诉时一并提交作为被上诉人不履行法定职责的依据。基于上诉人起诉的事实和理由，本案上诉人所诉不履行法定职责行为实际上是被上诉人对其申请不予立案处理的行为，对此，上诉人上诉状中提出的“上诉人起诉的是上诉人的合法经营场所遭受非法破坏，

广西壮族自治区桂林市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）桂03行终213号上诉人（一审原告）康欣，女，1978年7月8日出生，汉族，秀峰区艺墅咖啡馆经营者，住桂林市七星区。被上诉人（一审被告）桂林市公安局秀峰分局。住所地桂林市秀峰区中隐路**号。法定代表人代海鹏，局长。负责人杨旭昀，该分局政治委员。委托代理人覃韦勇，该分局法制大队队长。委托代理人沈炬，该分局白龙派出所民警。上诉人康欣诉被上诉……