（2016）陕01行赔终1号

行政赔偿是指行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的一项法律制度。行政机关承担赔偿责任的前提是行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织的人身、财产权利等权利。本案中致常辉轻伤的鲁文宝、周春雷显然不是公安莲湖分局的工作人员。本案争议焦点是，鲁文宝、周春雷的行为是否是受公安莲湖分局下属枣园派出所指派或者委托。如果是接受枣园派出所指派或者委托，则应当认定为鲁文宝、周春雷是受委托行使行政执法权，公安莲湖分局应当承担责任；否则，则系个人行为，公安莲湖分局不承担责任。庭审查明的证据显示，鲁文宝、周春雷是受一个叫张某某的委托，帮助张在香米园守候吸毒人员，二人误将常辉认为是吸毒人员，并殴打常辉，致常辉轻伤。张某某系枣园派出所的特情人员，仅仅是提供违法犯罪线索的人，没有执法权，当天张某某叫鲁文宝、周春雷帮助张在香米园守候吸毒人员，并没有枣园派出所的指派或者委托，只是张某某的个人行为。并且，生效的人民法院刑事判决书认定鲁文宝、周春雷其自身不具有相应的法定职责，鲁、周二人系个人行为。常辉认为鲁文宝、周春雷二人的行为，既是张某某

行政赔偿是指行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的一项法律制度。行政机关承担赔偿责任的前提是行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织的人身、财产权利等权利。本案中致常辉轻伤的鲁文宝、周春雷显然不是公安莲湖分局的工作人员。本案争议焦点是，鲁文宝、周春雷的行为是否是受公安莲湖分局下属枣园派出所指派或者委托。如果是接受枣园派出所指派或者委托，则应当认定为鲁文宝、周春雷是受委托行使行政执法权，公安莲湖分局应当承担责任；否则，则系个人行为，公安莲湖分局不承担责任。庭审查明的证据显示，鲁文宝、周春雷是受一个叫张某某的委托，

陕西省西安市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）陕01行赔终1号上诉人（原审原告）常辉，男，1980年9月20日出生，汉族，住西安市碑林区。委托代理人徐冰，陕西中俊律师事务所律师。委托代理人张广民，陕西省148法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）西安市公安局莲湖分局，住所地西安市莲湖区西大街163号。法定代表人胡伟田，该分局局长。委托代理人王福文，该分局民警。委托代理人雷立峰，……