（2016）川18行终163号

李炯英在明知到北京特定区域上访的行为属违法行为，在被北京市公安局西城分局府右街派出所两次训诫、芦山县公安局行政拘留一次的情况下，为达到个人诉求继续同他人于2015年8月29日到北京中南海周边非访，并受到北京市公安局西城分局府右街派出所的再次训诫。依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第二十三条、《信访条例》第二十条以及《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令125号）第九条、《关于依法处理违法上访行为的意见》（川公发[2010]126号）的相关规定，李炯英属多次进京非正常上访并多次受到有关部门的训诫和处罚。芦山县公安局作为李炯英居住地和接回地的公安机关对李炯英的非正常上访行为依法具有管辖权。李炯英辩称其行为发生地在北京，在北京市公安机关没有向芦山县公安局移送的情况下，芦山县公安局对该案没有管辖权的辩解理由不予支持。李炯英辩称已在北京受到公安机关训诫，芦山县公安局对李炯英的同一行为没有再次处罚的权利的辩解意见，因训诫是教育行为，行政拘留是有权力的特定机关依照相关规定对轻微违法人员处以在短期内强制限制人身自由的行为，是带有强制性的处罚行为，训诫

李炯英在明知到北京特定区域上访的行为属违法行为，在被北京市公安局西城分局府右街派出所两次训诫、芦山县公安局行政拘留一次的情况下，为达到个人诉求继续同他人于2015年8月29日到北京中南海周边非访，并受到北京市公安局西城分局府右街派出所的再次训诫。依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第二十三条、《信访条例》第二十条以及《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令125号）第九条、《关于依法处理违法上访行为的意见》（川公发[2010]126号）的相关规定，李炯英属多次进京非正常上访并多次受到有关部门的训诫和处罚。芦山县公安局作为李炯英居住地和接回地的公安

四川省雅安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川18行终163号上诉人（原审原告）李炯英，女，住四川省芦山县。被上诉人（原审被告）芦山县公安局，住所地：四川省芦山县。法定代表人李锦钢，职务局长。委托代理人李红文，该局法制大队民警。上诉人（原审原告）李炯英因与被上诉人（原审被告）芦山县公安局治安行政处罚及行政赔偿一案，不服四川省芦山县人民法院(2016)川1826行初1号行政判决，向本院提起……