（2017）闽05行终78号

本案的争执焦点为：一、原告刘淑丽的起诉是超过法定起诉期限？二、被告惠安县公安局于2015年12月27日作出的惠公（治安）行罚决字[2015］00835号行政处罚决定书是否做到事实清楚，证据充分，程序合法、适用法律法规正确？关于争执焦点一，被告惠安县公安局虽于2015年12月27日作出惠公（治安）行罚决字[2015］00835号行政处罚决定书，但直至2016年8月31日才将原告刘淑丽送惠安县拘留所执行，在被告无法提供证据证明本案存在暂缓行政拘留执行或被执行人脱逃的情况下，应当认定被告逾期将原告送拘留所执行造成本案原告的起诉超法定起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条第一款之规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于自己的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。因此，本案原告的起诉并未超过法定起诉期限。关于争执焦点二，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……”被告惠安县公安局系惠安县治安管理工作行政主管

本案的争执焦点为：一、原告刘淑丽的起诉是超过法定起诉期限？二、被告惠安县公安局于2015年12月27日作出的惠公（治安）行罚决字[2015］00835号行政处罚决定书是否做到事实清楚，证据充分，程序合法、适用法律法规正确？关于争执焦点一，被告惠安县公安局虽于2015年12月27日作出惠公（治安）行罚决字[2015］00835号行政处罚决定书，但直至2016年8月31日才将原告刘淑丽送惠安县拘留所执行，在被告无法提供证据证明本案存在暂缓行政拘留执行或被执行人脱逃的情况下，应当认定被告逾期将原告送拘留所执行造成本案原告的起诉超法定起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条第一款之规定，公

福建省泉州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017闽05行终78号上诉人（原审原告）刘淑丽，女，1953年3月18日出生，汉族，住福建省惠安县。被上诉人（原审被告）惠安县公安局，住所地福建省惠安县螺城镇北关洪厝篮下塘。统一社会信用代码：11350521003825403N。法定代表人李育杯，局长。委托代理人汪荣生、张江潮，惠安县公安局工作人员。上诉人刘淑丽诉被上诉人惠安县公安局的治安行政处罚一案……