（2016）苏06行终627号

本案争议焦点之一，张仁杰所诉是否属于行政案件受案范围。对此，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。涉案监控为农村技防监控，是公安部门履行治安行政管理及刑事侦查的一种技术性辅助手段，监控的安装及维护是与公安部门履行治安行政管理职权相关联的行为，属于行政行为范畴，且并未被法律及司法解释明确排除在行政案件受案范围之外，即属于行政案件的受案范围。张仁杰认为海门市公安局对涉案的治安监控设施的安装及维护未履行应尽法定职责，致使其无法向引发火灾的行为人主张权利，对其合法权益产生实际影响，其提起的行政诉讼法院应当受理。本案争议焦点之二，海门市公安局对位于海门市四甲镇富强路99号东侧的治安监控设施的安装及维护有无履行应尽法定职责。涉案监控设施运行正常，并不存在不正常运行的情况，至于拍摄的图象模糊无法准确识别则属于技术层面的问题，且距离火灾现场较近的海门邮政储蓄银行国强支行监控拍摄的图像亦无法准确识别，故不能据此即认定海门市公安局对涉案监控设施未尽到法定职责。至于配置辅助照明并非强制性技术

本案争议焦点之一，张仁杰所诉是否属于行政案件受案范围。对此，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。涉案监控为农村技防监控，是公安部门履行治安行政管理及刑事侦查的一种技术性辅助手段，监控的安装及维护是与公安部门履行治安行政管理职权相关联的行为，属于行政行为范畴，且并未被法律及司法解释明确排除在行政案件受案范围之外，即属于行政案件的受案范围。张仁杰认为海门市公安局对涉案的治安监控设施的安装及维护未履行应尽法定职责，致使其无法向引发火灾的行为人主张权利，对其合法权益产生实际影响，其提

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终627号上诉人（原审原告）张仁杰，男，1956年8月20日生，汉族，住海门市。委托代理人陆卫洪，上海市瑞和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）海门市公安局，住所地海门市海门街道政法南路99号。法定代表人胡文瑞，局长。委托代理人武福兵、薛国新，海门市公安局民警。上诉人张仁杰因诉公安机关不履行法定职责一案，不服如皋市人民法院（2016）苏……