行政复议 （2021）最高法行申1876号

本案系再审申请人崔永香不服被申请人甘肃省政府作出的甘政复字〔2019〕82号《驳回行政复议申请决定书》（以下简称《驳回行政复议申请决定》）而引发，核心争议是《驳回行政复议申请决定》是否正确。根据当时有效的《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修正）第四十四条、第四十五条的规定，因征地批准权限的不同，土地征收由国务院或者省级人民政府予以批准。对同一块土地的征收而言，仅需有权机关审批一次，而无需国务院和省级人民政府分别进行审批。在国务院已经批准相关农用地转用和土地征收的前提下，省级人民政府据此作出的批复行为，属于对相关工作的具体落实，并非行使法定批准权限的新的独立审批行为，对当事人的权利义务并未产生实际影响，不属于行政复议受理范围。本案中，根据原审法院审理查明的事实，甘肃省政府根据原国土资源部关于兰州市2010年农用地转用和土地征收方案的批复，对于兰州市人民政府申请农用地转用和土地征收实施方案作出了《实施方案批复》。该批复所针对的农用地转用和土地征收审批权限属于国务院，并且已经由国务院予以批准。据此，原审法院认定《实施方案批复》不是行使法定批准权限的行为，不属于新产生的独立审批

本案系再审申请人崔永香不服被申请人甘肃省政府作出的甘政复字〔2019〕82号《驳回行政复议申请决定书》（以下简称《驳回行政复议申请决定》）而引发，核心争议是《驳回行政复议申请决定》是否正确。根据当时有效的《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修正）第四十四条、第四十五条的规定，因征地批准权限的不同，土地征收由国务院或者省级人民政府予以批准。对同一块土地的征收而言，仅需有权机关审批一次，而无需国务院和省级人民政府分别进行审批。在国务院已经批准相关农用地转用和土地征收的前提下，省级人民政府据此作出的批复行为，属于对相关工作的具体落实，并非行使法定批准权限的新的独立审批行为，对当事人的权

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）最高法行申1876号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：崔永香，女，1971年7月8日出生，汉族，住甘肃省兰州市七里河区。 委托诉讼代理人：汪庆丰，北京楹庭律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陆迦楠，北京楹庭律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：甘肃省人民政府。住所地：甘肃省兰州市城关区中央广场1号。 法定代表人：任振鹤，……